匠、水师士兵可以派往西海县。

中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。

“对西海县的海盐实行官府专卖，造船厂以生产货船为主。”

楚天考虑到还没有海战的能力，西海县的港口以贸易为主，将来甚至可以考虑来往扬州、高丽、东瀛贩卖和购买商品。

夏天凉提醒：“领主大人，您应当设立专门的盐铁官，控制各个县的盐和铁。”

楚天确实有所忽视，既然决定盐铁专卖，那么自然要有专门的官吏进行管理：“每个县设立一个盐官和一个铁官，另外设立两个盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”

楚天不得不建立监察机制。

治理七个县两百万人口，楚天的官吏队伍有上千人，如果不进行监察，很容易产生腐败。

夏天凉提议：“不如趁这个机会建立监察制度，由考核官员绩效的房玄龄负责。不定期对官吏进行突击检查。”

她的话让楚天受益匪浅。

目前琅琊国官吏的政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。

这是定期考核。

夏天凉提议的不定期考核与房玄龄的定期考核同时进行，将会有效减少腐败。

楚天考虑一番：“你担任监察史，负责建立三十人的监察机构，不定期对各部官吏进行突击监察。监察机构分为南北两部，北部暂时定额24人，监察百官，南部暂时定额6人，监察北部。”

“我？”

“两种考核方式应当分开。”

“是。”

夏天凉想到手中的事情不少，告辞下去处理。

楚天补了一句：“监察机构只对我负责。”

他要将监察机构牢牢控制在自己的手中。

这也是为何他要求夏天凉的职权与房玄龄的职权分开。

房玄龄对百官进行定期绩效考核，这是吏部的自我检查。

监察机构在楚天手中，楚天想查谁就查谁，即使给部下罗网罪名也轻而易举。这属于外部的监察。

同时监察机构内部还有自检机构。

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