在筹划改朝换代之时，楚天在夏王府接见孙坚，商议众人的爵位和官职。

楚天不打算设立丞相，而是成立内阁、六部。

至于武将，仍然设立大将军、骠骑将军等官职，但削弱大将军的权力，大将军更多是一个荣誉官职。

爵位，设王、公、侯，侯爵又分为县侯、乡侯、亭侯，一般不轻易封王，除非功绩逆天。

比如霍安以西域都护府依附，又帮助楚天统一汉帝国，这样的功劳已经不是公爵可以比拟，所以才能封王。

孙坚的功劳还差一点，封吴公。

铜雀以江东军归顺，同样封公，为平原公。

徐凤年平定凉州，但因为自身缺少势力，所以也只是封公，陇西公。

沐珂的功劳给了霍安，所以封滇池侯。

燕太子封渔阳侯。

刘备彻底战败后才投降，没有封公，只是封涿县侯。涿县是刘备的故乡，对于刘备来说，也算是荣归故里，光宗耀祖。

刘备征战十六年，也并非完全没有成事。

县侯仅次于王公，已经是万人之上。

早前投降楚天的领主公子文、赵公子等人，也封侯。

孙策，因为联姻的缘故，为乌程侯。

曹操、周亚夫、李广、卫青、薛仁贵等一批较早跟随楚天的武将，也有封侯。

王公侯伯，只是荣誉爵位，没有封地和食邑，取而代之的是每年提供俸禄，享有对应的特权，以防止将来这些王公侯伯的后代造反。

大举封侯，为的是拉拢人心，扫平称帝的道路。

房玄龄被任命为内阁首辅。

并非房玄龄是能力最强的大臣，而是资质老，劳苦功高，而且拥有政治资本。

楚天称帝，那么夏天凉就是皇后，而房玄龄当初支持夏天凉上位，此时得到回报，稳坐首辅之位。

房玄龄不只是谋士，还是资深政客，知道利益交换。

王猛、桑弘羊、李悝、张昭、李斯等人进入内阁。

楚天实行军政分离，开始禁止出将入相。

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