数量庞大的地方民团部队，这些民团部队也是承担了地方守备部队的重任，因此之前的罗安郡内的各藩镇的部队以及罗海军，其实都是正规的野战军，并不是什么普通的地方守备部队。

林子然主政罗安郡后，开采大规模剿匪，强制性裁汰各地民团，形成了罗安郡内只有正规军，但是没有民团的局面。

地方治安的任务，都是交给巡警去负责的。

后来进入罗海郡，也是采取类似的做法。

但是很快就发现，这样一来，需要大量的正规军部队分别驻防很多城市等地方，虽然说有巡警，但是巡警毕竟只是巡警。

为了让正规军部队能够腾出手来，参谋处那边已经是好几次建议建立次一等的部队负责地方弹压任务，甭管是叫各地民团也好，守备部队也好，甚至是武装巡警都无所谓，但是都需要有。

针对这个情况，同时考虑到后续开战后兵力紧张的问题，林子然正式成立地方守备部队，不过为了武装统一化，这些地方守备部队也依旧是属于正规军，而不是什么民团或者武装巡警。

但是这些地方守备部队的定位是二线部队，训练，装备都可以差一些，同时可以采取半职业化状态。

为此，林子然下令组建南海第一守备师、第二守备师分别驻防罗安郡、罗海郡内各地。

并且这两个守备师的部队都是以连、营为单位分别驻防各地。

以连关县为例子，连关县内有石油，所以该地区长期驻防了不少的力部队，现在呢则是换成了嫡属于第一守备师下属的第二团驻防。

该团的编制和正规军一样，都辖有三个步兵营，每个步兵营辖有四个步兵连，

但是，实际上这个第一守备团平常时候只保留各部队的骨干人员，全职士兵只有一千人左右，而剩下的一千多人缺口怎么补充？

依靠半职业士兵补充，也就是民兵！

为此，林子然特地制定了民兵制度，以退役士兵、当地青壮组建半职业的民兵。

间隔一段时间都要集中起来训练，训练期间给予补贴，但是平日的时候该干嘛干嘛，这样可以有效的降低薪资支出。

如果事态紧张的话，可以直接补充民兵扩充到两千多人的规模投入作战。

装备上，暂时装备换装下来的福元步枪为主，这个福元步枪也就是青山二型步枪，林子然麾下的正规军已经是逐步把这些改装来的十八毫米口径的后装线膛炮尽数撤装。

但是，这个福元步枪好歹也是后装线膛步枪啊，库存不少，而且库存的纸壳子弹也很多，不用了也浪费。

火炮则是装备这几年出现的新型滑膛炮为主。

另外也会给极少数身管寿命到了期限的后装线膛炮，早期青山机械厂以及罗安兵工厂手工打造的线膛