令狐乐想了几天。

左氏的主张是一个原因。

左氏从秦州回来后，照搬莘迩的话，先前对他说的“均田乃府兵之本，均田行后，府兵甲械、战马皆可自备，国家既充兵力，又少军支，非但以此御敌足矣，开疆亦不为难”此言也是一个原因，而且是主要原因。

令狐乐最后做出了选择，决定支持推行均田制。

十月二十日，经过与张浑、陈荪、孙衍、黄荣等人的数次聚议，就如何具体地在各州施行均田制定下了可行的章程之后，羊髦上书朝中，在朝会中正式提请朝廷下令旨，落实此政。

朝臣反对者颇有，如陈荪一样，默不作声的也有，但在张浑、孙衍、黄荣等的赞同和令狐乐的支持下，此政顺利地在此次朝会上得到了通过。

与此政一同得到通过的还有一政，便是“释营户为编户齐民，亦按《均田》授地”此政。

两天后，两道王旨下达尚书台。

旋即，尚书台这个政治中枢就开始了紧张地转动和运作。

台中诸部的官吏悉数被调动起来，均田和释营户为编户齐民，此二新政都是大政，眼下一起施行，可以说是时间紧、任务重，便是礼部等这些与此二政无关的部门，其部中之吏也都被分派到了不同的任务。

秦州等地以外，谷阴所在的陇州、金城所在的河州、西北的沙州，每个州的每个郡，尚书台都派了吏员赶往，既是转达朝廷的旨意，协助地方推行释营户为编户齐民和均田制，也是监督地方执行此两政。

两政之中，均田是重中之重。

出於莘迩的授意，羊髦的建议，定西朝廷专门任了黄荣做督查使，由他来全面督察均田此制在诸州的推行，因考虑到地方上也许会出现的阻力，朝廷还特许给了他“持节”的头衔，——持节者，可杀无官位人。

黄荣慨然接旨，当日便从自己府中、尚书台中选出了二十余个精明能干的吏员，姬楚等人皆在其中，俱皆委任为督查属吏，令他们立即分赴各州、各郡，执行督办的重任。

同时，他自己也於两日后启程，先巡查陇州的均田制落实之情况，继巡沙州，后巡河州。

十月底的天气，陇地已是天寒地冻，这两天彤云密布，看样子又要下雪。均田一行，羊髦等人虽也忙碌，毕竟还是身在王城，却是苦了黄荣等，尤其黄荣了，他要巡遍三州。大冷的天，再一下雪，只路上的行程就可想而见的难走。然他意气振奋，毫无半点的叫苦埋怨。

操办、督查的吏员们络绎出都，分头奔赴目的地。

谷阴县属武威郡辖。

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