平阳城外，枣祗缓缓的牵着马，带着一些侍从和护卫，沿着田间的阡陌而行。骑马骑久了，两条大腿都跟不是自己长的一样，下马踩踩地面，也算是恢复一下。

平阳渠整体来说已经是完全修复了，并且在原有的基础之上又得到了一些改良，比如在采用了不少的水车，有水力的，也有人力的，缓解了很多取水的问题，使得在平阳渠两侧的农田，基本上来说都摆脱了干旱的威胁。

农业税的改制，是斐潜的一个步伐比较大的迈进，而主要的负责人，便是枣祗，毕竟他一直以来都是负责这一带的农事。

说实在的，汉代这一点还算是不错，对于农民的优待政策，从上至下都是毕竟推崇的，就算是汉武帝大战匈奴期间，几次国库干涸，都没有胡乱加税，汉灵帝期间，也就是卖官鬻爵为人所诟病，但是也并没有说他巧立名目多增税种来敲诈平头百姓的。

所以这一次斐潜表示免除口赋、更役，这对于平头百姓来说，自然是天大的事情。为了保证这样的善政可以推行实施，不会被基层的官吏从中渔利，枣祗这一段时间都在周边来回奔波。

平头百姓不识字，所谓的政令，便只能是口口相传，到了一个村寨集中点，便是召集人员，统一宣讲，然后解答问题，这样一趟趟下来，枣祗自觉的自己的腿都跑细了好几分。

整体来说，问题有，但是目前看来还算是可以，免除了口赋和更役，虽然是在田赋上略有些增加，但是这些老农一算，还是有赚头的，因此也都是十分的开心，乐于接受。对于基层的官吏来说，毕竟平阳处处建设才不久，很多官吏也是上任没有多长时间，还有一些是从军队里面因为负伤而不得不退役下来的，所以对于征西将军的命令，执行起来也极少有出现阳奉阴违的现象。

其实最为主要的原因，是因为这一段时间，斐潜接连和鲜卑几场大战打下来，俘虏了不少鲜卑人口，而这些人口就成为了那些农夫粗苦更役的最佳替代品。当然，一些重要的工程，还是会募集汉人完成的，只不过既然是募集，便是有报酬的，而不是无偿的更役。

很多事情，都是随着时代的变化而变化，春秋战国时期，国家都不算是太大，更役也好，兵役也罢，就算是从国家内部到国境线，也并不算是太过于遥远，而现在汉代疆土广阔，这样的更役兵役制度，自然就是很有问题了，因此斐潜下令废除，也没有受到太大的助力。

但是斐潜依旧不敢轻易触碰田地制度。

就算是斐潜清楚的知道，土地兼并这个玩意就是封建社会的定时炸弹，发展到一定的状态之下，到了一定的时间，便会炸开一次，但是依旧不能碰。

后世为什么可以，那是特定时期的特定做法，况且生产力也发展到了一定的水平，封闭式的小农经济已经在半封建半殖民的状况之下几乎被敲碎，所以再度整合起来，采取了全新的模式……

而现在，谁动了田地私有制，谁就是天下之敌！

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