高句丽，平壤城！

贞观八年，三月末！

当苏定方、程咬金、牛进达、执失思力四人联名书写的奏报送达皇帝行营，李世民马上召集文臣武将廷议！

除了领军征讨新罗的秦琼，尉迟敬德、长孙无忌、魏征、云昊等大唐勋贵都纷纷前来皇帝行营觐见李世民。

李世民今天晚上在皇帝行营招待群臣，他直到大家吃饱喝足，才开口道：“诸位爱卿，高句丽、靺鞨、室韦、扶余、契丹等蛮夷已经被朕的王师诛灭，朕准备在辽东设置都督府，你们有什么建议但说无妨！”

魏征笑容满面，道：“陛下，高句丽境内城池实在太多了，至少需要建立四个都督府，否则管辖不了这么大的疆域！”

长孙无忌出列道：“陛下，你不要忘记了百济，百济也该设置都督府，新罗如今已经有半壁江山被唐军占据，以后也需要设置都督府！”

“辅机，文成，你们说得不错，百济和新罗也需要设置两个都督府！”

李世民对魏征和长孙无忌的建议赞不绝口。

尉迟敬德红光满面，道：“陛下，靺鞨、室韦、扶余、契丹地广人稀，适合羁縻政策，将他们纳入安北都护府即可！”

李世民点头道：“尉迟敬德，你这个建议不错，但安北都护府管辖范围太大，恐怕管不过来，大家还有什么更好的建议吗！”他望向一言不发的云昊！

魏征、长孙无忌、尉迟敬德等文臣武将也纷纷盯着云昊，他们想听听云昊这个战神的建议如何！

中书舍人褚遂良更是严肃的看向云昊。

云昊在众目睽睽之下站起身，恭恭敬敬的回答道：“陛下，末将不建议在漠北实行羁縻政策，否则以后大唐内乱，他们肯定会第一个起兵反唐，反噬其主！”

李世民大吃一惊，唰的站起来，炯炯有神的盯着云昊，道：“云昊小子，你所言有理，朕也觉得羁縻政策后患无穷，但我们大唐地广人稀，没有足够的汉人移民屯边，这如何是好？”

魏征点点头道：“燕国公，你难道有更加好的谋略不成？如果有，但说无妨，老夫肯定不会弹劾你！”

长孙无忌附和道：“燕国公，如今大唐朝廷在安北都护府实行羁縻政策，铁勒部落还算是顺从，不过他们还是有人谋逆造反，如果大唐衰落，他们肯定会举兵反唐，如果你有良策，老夫无条件支持！”

云昊拿起手中的竹简，道：“陛下，既然靺鞨、室韦、契丹、扶余这些游牧部落已经纳入大唐版图，他们就是大唐老百姓，我们该在漠北教化万民，开民智，让他们学唐文，说唐语，不出

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