在如今大唐制度下，并不是所有人口对于大唐来说都是人口，只有那些课户课丁，才是真正朝廷的根基。

不入户籍的逃户，对于朝廷来说不纳租赋不服役，对朝廷无任何益处。

“长孙公，清查出隐户容易，但如何将他们转变为国家的课户课丁却难。如果仅仅是把他们名记登记上官方户籍，那其实根本不是解决之道。”

一个隐户，原本或在山林里垦荒自种，或是佃种地主田地，或是做工，勉强生活，现在一旦成为户籍课丁，就必须得面临赋役问题。

“要么朝廷给这些括户入籍百姓田地，要么减免赋役。”

长孙无忌皱眉，隐户的最大问题，其实就是田地不足均，才导致的，现在反过来入籍，朝廷也还是变不出田地来啊。

“各地州县寺观年后会全面整顿，应当能整顿出不少田地来吧？”长孙无忌问。

“寺观田产确实会不少，但对于两百万户新增人口来说，不过九牛一毛而已，远远不够。”

况且，这些寺庙田产，也不可能全到的了百姓手里，皇家、官府、权贵们都要扒皮层，就如长安这的情况一下，最后拿出来给百姓的也就四成。

两百万人口，就算一户一丁，一丁百亩，那也需要至少两百万顷地。

这是摆在所有人面前的一个难题。

百姓因无地却要承担极重的赋役，于是逃隐，而现在朝廷要把这些人清查出来，但又无地可授。

一个死循环。

“朝廷可给这些新括户两三年的租庸调全免！”

“长孙公，这远远不够。两三年后呢，他们又要怎么办？有些人现在靠佃地为生，本身就要向地主交租，如今又要向朝廷交租赋，承劳役，这日子过不下去的。”

“三郎你有什么良策呢？”

“我有一个不成熟的想法，抛砖引玉吧。现如今括户最大的问题，其实就是无田可授和租庸调的问题，甚至不仅是括户有这问题，许多中原等地百姓也有这问题，均田数量不足，租庸调又不变，导致实际的税率大增，负担加重。”

秦琅希望更改一下租庸调这个基本税制，既然租庸调的根本是均田制，而均田制现在都已经难以执行了，那税制自然得改，否则继续这样下去，必然会最后崩溃的。

事实上，唐朝的崩溃，根本性就是缘由均田制的难以为继，均田制最先崩，然后租庸调这个基本税制也崩了，于是国家财政跟着崩了，继而府兵制也维持不下去，甚至最后募兵制都出问题，最后朝廷不得不设立节度使，让节度使行政军事财税等一肩挑，本意就是中央无能为力了，让地方自想办法，结果自然也就成了节度使的尾大不掉，最终藩镇之乱，安史之乱后，这种情况更加严重，虽然后来推行两税改革，但也不过是在苦苦支撑苟延残喘而已。

“

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