郁射设手里，夏州在梁师都手里，所以实际上也就是都督灵盐二州了。不过秦琼毕竟是宰相出镇，所以李世民不但没有免去秦琼平章事头衔，还给他加了个关内道经略使衔。

宰相出镇为使，是为使相。

兵部尚书之职免去，李世民思考来思考去，最后决定授右卫大将军侯君集为兵部尚书。

这个兵部尚书一职，他还是始终交给最放心的潜邸旧部手里掌握。

朝会之后，皇帝又召集宰相重臣们召开两仪殿廷议。

秦琼没来参加。

秦琅则是头一次以宰相身份参与廷议，紫袍玉带金鱼符，坐在殿中感觉都不一样了。

君臣坐定。

气氛立即开始不一样。

秦琅打量了一圈这些大佬们，明显，王珪等昨日虽未能阻止秦琅白麻宣相，但今天并不怎么放弃。

他们似乎早已经达成了一致，今天要有大动作，个个憋着股劲头。

“今日廷议，议一下今年的财政开支计划，怀良跟朕奏陈，说寻常百姓之家，年前也会做过计划，预做明年开支，这样才好用度开支。本来我们去年就要做今年的财政开支预算，但去年诸事烦扰没做，现在补做一个吧。”

李世民做开场，先给今天的会议定了个基调，今天不议人事不议军务，只议财政预算。

“怀良，你现在主掌国计，你先来提几点意见！”

“一年之计在于春，国家也当量入为出，不能过糊涂日子，花糊涂钱。事情当先轻重缓急，国家的财赋也以此为基调拔付倾斜。”

“提前做好预算，然后审计，这才能做到心中有数，把钱花到刀刃之上。”

李世民对这话很赞同，“此话在理，继续。”

“臣以为朝廷做开支预算，当分为两部份，一是常规开支，如宫廷开支、官吏俸禄、军费开支等，一部份当是特别开支，如水利维修、救灾备荒、或是战争费用等·······”

“今年预计收入主要还是租庸收入，按往年算，租入约为两百四十万石，绢调约六十万匹左右·······”

王珪高声打断秦琅，“今年哪还有什么租调收入可言？去年大旱大蝗，又遇兵灾，朝廷已经免去北方地区百姓的租调，后来朝廷发动百姓灭蝗，让百姓拿蝗换粮，朝廷收了百姓许多蝗，但根本没那么多粮可换，多数都是打的欠条，当初可是说好了，可折抵租调的。”

王珪之意，朝廷今年根本不可能会有什么收入。

秦琅没理会他。

“朝廷今年还有一大笔预期收益，是沙汰佛道并裁天下诸州寺观，收回寺观田产等，据估算可得一千四五百万贯左右收入····

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