到漠南。

将突厥人安置到漠南地区，做为大唐与薛延陀之间的缓冲。对于东突厥降人，也要分而治之，长城以北到阴山一线，安置最早归附的郁射设与杂胡诸部等，设立正州，派流官管理，划分草场。

而阴山以北到大漠南缘，则安置那些与大唐并不是很亲近的突厥诸部，把这些实力较强的突厥部落，划设羁縻州，任命那些部落酋长为刺史、都督，授封他们为大将军、公侯爵位。

为了能够更好的管理漠南的这些突厥人，太子还建议朝廷授封两个归附的突厥贵族为左右可汗，各再挑选四位酋长，授封东西南北贤王，分别辅佐两位可汗，实际上就是要分权平衡。

承乾甚至给出了左右可汗的人选建议，认为皇帝先前赐封的杨国忠和李思摩两人，都比较适合。突利虽也是个不错的人选，但他原在突厥中威望地位高，所以不能授他可汗之位。

至于四位贤王，也可以是四叶护，可挑选四位特勤级别的阿史那贵族担任，这样左右可汗和四位叶护之间可以相互制衡。

太子也提出抽丁政策不能改，不管是漠南的羁縻控制，还是长城外的正州流官，都要对突厥人实行抽丁政策，借此削弱突厥人，并调突厥人南下以增强南境守护，加强对蛮夷的威慑力。

老成谋国之言。

李世民看过之后，长长感叹。

这明明白白就是秦琅的策略，却借了太子之口说出。但他不得不承认，这番建议很有价值。

准备合上信，皇帝发现还有一封简短附信，却是向他说了些家长里短的事，比如皇后最近身体不错，晋王又长胖了等等。

他最后告诉皇帝说，皇帝上次赏赐给秦琅的美人中，有一名胡姬身份惊人，居然是原统叶护的可敦，而她本是罗马皇帝的女儿，莫贺咄杀了统叶护掳了可敦后，送给了吐谷浑可汗伏允，伏允送到长安贡给皇帝，却只说是胡姬。

如今这胡姬已经成了秦琅的侍妾。

李世民吃惊的张大着嘴。

罗马国公主，西突厥可敦，这么尊贵的女子，居然被他稀里糊涂的赏赐给了秦琅？

李世民皱眉，觉得有点不太舒服。

这个秦琅，怎么也不向自己奏报？

还在生朕的气吗？

皇帝合上信，闭目沉吟良久。

第二天，皇帝召开廷议。

宰相与重臣们参与。

会议开始之前，皇帝先把太子承乾的那封信让大臣们传阅。

“太子虽年轻，可提出的却是老成持国之策，朕觉得很不错。今天，大家就再议一议，东突厥的处置问题，还有漠北和西域的问题，大家放开来谈，但今天得谈出一个结果来