再者，金银岛这样的也只有一个，更多的海外领地都是些商站、矿场，几十人或几百人为主，千人规模的都不多。

如果放开让他们建领地，允许他们征服周边土著，地盘肯定能扩大不少，但是这顶多也就是成为以前岭南、南中等地的那些豪强土著，而如爨氏啊田氏啊谢氏等发展了数百年上千年，也只是一地豪强，根本威胁不到朝廷中央。

更别说在那大海之中的金银岛啊，在林邑以南的什么婆罗洲啊，在那什么遥远冰原上的流鬼、夜叉国海边的什么地方，离大唐不是数千里就是上万里，这种能成什么威胁？

等他们有能力威胁到中原的时候，估计都几百上千年以后了。

反正这种是不用操心的。

真正能威胁到大唐这种级别的大一统王朝的，永远只会是在中原腹心，甚至永远只有那些士族门阀才有可能改朝换代的。

利用那些贵族豪强向海外拓张，也还有不少积极的好处，比如说能获得更多的土地啊，能够增加税赋啊，获得更多的原材料啊，甚至扩大商品的外销量，乃至于能征服更多土著，为大唐提供更多的奴隶等等。

当然，弊端也肯定会有一些，但有这么多好处，加强引导，适量监管，那总比视而不见的强。

李世民没急着表态。

羁縻制度古已有之，能存在这么多年，当然是有很大的道理的，可说到底不外乎是朝廷鞭长莫及，无力控制，所以只要求能够臣服就好，这种制度千百年下来，好处也确实不小。

当然，若是有实力的时候，朝廷该出手时也还是会出手的，所以羁縻制度也不过是个工具而已。

中原王朝对岭南、西南地区，向来的政策就是不断的吞食推进，是一个支持汉人豪强大姓不断南迁，然后征服土人的过程。

在这个过程中，豪强与朝廷那当然都是各得其利的。

其实现在勋戚豪强等虽然都参与工商贸易中，也有许多在海外搞些商站啊商屯、开矿等，但规模确实都不大，也就秦琅的金银岛是个异类，毕竟除了秦琅，也不会有第二个人，会这么极端的全力去经营这么块海外之地。

基本上所有的勋戚豪强，也仅仅是把工商贸易当成是个赚钱的营生，家族重点当然还是中原，还是朝堂。

也唯有秦琅，如今却总想着什么狡兔三窟，什么海外经营，也只有他有这个实力和决心，能够调整整个秦家的方向，源源不断的汇聚资源投入海外。

别人家都是在外面赚钱的，只有秦家是在亏钱往外投的。

虽然太子承乾说如今百万家下海，十分惊人，但多数都只是去赚钱的，家还在中原。下海赚钱也是寄回家，并没太大影响。

如秦琅这种有长远经营打算的并没几个嘛。

但李世民也不得不考虑这个已经出现的问题，既然有了一个秦琅，

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