下的推恩制度。世封宗室功臣，然后世代推恩分封，一块封地，每传一代，就再分封一次，封地不断变小，使之无法威胁到朝廷。

如果用这个制度，那秦家现在的这些内外世封地虽多，也不是什么问题。但问题是，李烨并不敢冒然去提这个事情。

甚至经过这些年，吕宋到底是一个什么地位，都已经变得模糊起来了。

他还是不是大唐的疆土？

说是吧，但秦琅在吕宋那就是国中之国的国王，吕宋除了每年向朝廷包税上缴一百万贯，其它各方面都是自治的，甚至拥有征赋权、铸币权、发钞权，还拥有统兵、外交甚至是对外战争权。

你说他不是大唐疆土，可吕宋现行的律法、税赋、户籍制度等，又基本上都是大唐朝廷所用的。

总之如今的吕宋属于一个很奇怪的情况，一句话两句话也说不清，经过圣祖、世祖和高宗和如今四朝数十年，已经纠扯不清了，甚至朝廷也都习惯了吕宋的特殊地位。

朝廷事实上如今完全是把吕宋当成日本、林邑、真腊诸国对待的，甚至不是归在渤海、漠北、吐火罗、吐蕃、苏毗、泥婆罗这些羁糜都督府之列，因为在渤海等地，虽是由当地土著蛮夷自治，但朝廷在这些地方是有驻军甚至有派官吏的，朝廷对这些羁縻地的外交等诸多方面都有控制权。

可秦琅的吕宋，自主权力比他们大多了，反正朝廷在吕宋既没有驻军，也没有派官，吕宋有自己的军队，有自己的外交，有自己的铸币发钞，自己的征税和司法、行政等。

在这种情况下，假如哪天秦琅死了，李烨能够说给吕宋推推恩令吗？他能够以天子的名义，把整个吕宋瓜分给他的那二十一个儿子吗？

一个吕宋王国，变成二十一个吕宋公国？将来再变成二三百个吕宋侯国？再将来变成上千个吕宋伯国，几千个吕宋子爵领、男爵领？

这不太可能。

不过裴炎和魏元忠等侍从学士曾经告诉过年轻的皇帝，如果把吕宋拿出来单独对待，比如直接就放到跟林邑、日本一样的藩属国地位，那么这些问题就都不存在，也不用纠结了。

年轻的皇帝觉得这似乎有些不妥，但裴炎说的直接，吕宋本就不是什么汉家旧疆，也不是由朝廷开拓的，再加上这又是远离中原的海中之地，甚至都不比西域河中或是西域的滇越、湄南诸地，那些地方毕竟与中原疆土相连，滇越、湄南是西南的两个新出海口，又连接着两块肥沃的大河口平原。

吕宋只是相对独立的一个海中群岛，关联性不强，既然秦家强势，那就把他分离出来，就维持着目前这种特殊自治海外世封领地局面，便很好了，一年还能有百万的包税。更何况秦家的吕宋在南海，还能为朝廷震慑南洋。

至于说将来吕宋会不会尾大不掉，甚至危及朝廷，这个可能性不大，倒不是说就认定秦家世代忠诚，而是毕竟吕宋只是个岛而已。

这种海中岛国，就算再发展，他还能发展的过中原大陆？

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