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汉人的人力资源已经被过度开发了，战争消耗了大量的人力资源，剩下的得维持陕西本来的各类产业，已经空不出太多的人来开发新的领域了。

所以，欧阳辩将目光锁定在蕃民的身上。

灵州到环州、庆州和原州一带，生活着党项、吐谷浑和吐蕃人，至宋统称“蕃部”。

环庆原州汉蕃杂居，蕃人种属繁多，互不统属，经常因小事互相械斗。

元昊大举进犯时，不少蕃部为其充当向导，其首领暗地里与元昊勾结，成为威胁沿边安宁的严重隐患。

所以大宋历来有想方设法争取边境地区蕃人的归附的传统。

韩绛道：“若是不动用军队，怕是要耽误大事，而且看你这边的情况，一时半会劳动力不好解决吧？”更新最快的72文学网

欧阳辩笑道：“蕃民或许需要这些工作。”

韩绛不由得哑然失笑：“蕃民可不好指使，汉民有纪律也勤劳，但蕃民多事放牧为主，你若是要让他们去种地或者工地上劳作，他们可未必会肯。”

欧阳辩只是笑了笑。

您是不知道资本的力量，资本的力量可以把人变成鬼，也可以把鬼变成人，更别说只是将蕃民改造成勤劳爱干活的蕃民而已。

欧阳辩笑道：“韩大人不如看看我的手段？”

韩绛倒是产生了兴趣，他还真的想看看欧阳辩有什么手段。

“看你的手段是没问题，不过建造堡垒的时候可不能延误，我得去其他的州去催促一番。”

韩绛说道。

欧阳辩笑道：“大约是不必了，这一次三司直接打款给到西湖城公司，自然是西湖城公司去主办这个事情，军队给他们做好护航工作就好了，其余的他们会处理的，到时候韩大人做好验收的工作就好了。”

韩绛一愣：“这么简单？”

欧阳辩笑道：“这是成熟的承包制，反正你承包了工程给他们，就让他们去做就好了，他们自然会克服任何困难给你做好，你到时候只管验收就好了，如果逾期或者质量不过关，那就用签好的契约去惩罚他们。”

听到欧阳辩这么说，韩绛便放心下来，不过还是去了几道公文，敦促各军要配合西湖城工程公司建造堡垒之事。

欧阳辩回去之后，姜汝成及时赶到，欧阳辩咨询了一下，果然劳力缺口挺大，现在内地跟过来的工人在准备建造堡垒，抽调了升级官道的工人，以至于官道