何抵抗天灾人祸的能力，一旦遇到风险就会化为盗匪，后者，本身就兼职盗匪，也可能主业盗匪副业种地。

而为了节省开销，诸国要么是用非常少的胥吏去维持秩序，比如一座几万人的城邑可能只有几个胥吏；要么就是将维持地方秩序的权力交给当地德高望重的长者，换取对方无偿为自己干活。

大部分国家选择的是后者，代价便是王侯们的权力不下乡，下了乡，乡老说的话比王侯更有分量。

乡老一般是士担任，在当地除了封地，还有大量的私田，比较直白点说就是：当地超过三分之二的土地都是乡老的家族财产。

氓隶要么没空开垦私田，要么就是开垦了，但生地开垦为熟地后很快就会易主。

习惯了辛国对治安的高度控制，宜非常不适应这种野蛮生长的治安。

趁着这回封城，需要清理的东西都清理得差不多了，接下来是重建治安班子，总不能一直让军队当治安吏。

但手头上的胥吏需要省着用，宜最终选择效仿虞。

人手极度短缺，辛侯又对治安控制要求高，虞无奈之下折腾出了一个不要钱的半治安组织：民徙卒。

没有足够的胥吏，便让庶人自己抓治安，上头派一名退伍的军卒组织乡里的青壮进行训练，平时轮流巡逻，维持秩序。

因着是保护自己的家，辛国的青壮们倒也配合，积极性也高。

计划很美好，现实很骨感。

虞对民新徙卒的要求并不高，普通人也很容易能做到。

可是，虞面对是被官序和夜序蹂躏多年的辛人，宜面对的是大半辈子面朝土地背朝天，除非征伐徭役兵役逃荒否则不会离开方圆二十里范围，这个世代最常见的氓隶。

只两天虞便差点被气死。

快被气死时收到了从辛国来的嘉奖诏书。

说服众人吃下青阳国一部分土地逼穷桑国早点出兵时她也给辛侯去了信。

将在外军令有所不受也有讲究的，情况比较急来不及等上头指示自己拍板做决定是必须的，但你尘埃落定了才告诉上头发生了什么事就是想不开了。

当然，若碰上个对兵权的控制欲格外浓烈，到了不允许有任何违逆自己意志的程度，这种做法同样是想不开。

正常君王都是后者，没办法，兵权关系生死。

别看很多王侯贵族口口声声觉得汲汲于名利，为名利不择手段的小人庸俗不堪，但真让他们放弃手中的权势地位，他们会比小人跳得更厉害。

人死如灯灭，死了，权力财富地位统统都没了。

不会有任何君王做这种赌博。

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