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第一次作战会议不欢而散，五人没有达成共识，具体何时开战，如何开战，这些细节都没有谈妥。

王秦没有介入这次会议，他还没有考虑好怎样动手，因此让他们五人先讨论，然后将会议结果呈给他即可。

然而会议谈论的结果，不尽人意，王秦没有看到自己想要看到的结果。

他私底下将龙治召来谈话，“东羸的军事实力，超乎我们的想象，即便给我们三五年时间，也不一定能攻破他们的防线，消灭东羸，而东英海此人，治国理政是一把好手，时间拖的长久，对我们也不会有太大的好处，想要拉开差距，实现在军事领域的碾压，没有二三十年是不行的，但朕怕是等不了那么久了。”

说完，王秦长叹了口气，眼睛黯淡无光，他希望能在有生之年完成一统的大业，为大汉的千秋万代打好牢固的基础。

龙治看了看王秦的半头白发，忍不住泣声道：“陛下，你太操劳了，有时候也该休息休息，国家最需要的人是您啊！”

王秦摇头道：“朕从一个默默无闻的小卒，走到今时今日，人生已然无憾，唯一的愿望就是想看到东羸二字从地图上消失。”

龙治闻言，默默沉思了片刻，“如果真的要打东羸，最少也得三年时间准备，一旦开战，没有三五年，只怕结束不了，我大汉的百姓又要受苦了。”

王秦道：“只有灭了东羸，天下才会太平，百姓才能真正的安居乐业，将士们才能马放南山，解甲归田。”

龙治明白，王秦是希望他能尽快拿出方案，讨伐东羸。

他抱拳道：“臣一定替陛下除去东羸，让我大汉的旗帜飘扬于东海诸岛之上！”

“有你这句话，朕就安心了！”

王秦拍了拍龙治的肩膀，脸色好了许多。

贞元十二年，春。

龙治、韩德、许平和罗浩、邓伯，一同前往大宁，筹划进攻东羸的具体事宜。

朝廷百官，大多数人都是不支持进攻东羸的，大家认为维持现状，安心发展就足够了，这些年打的仗太多了，死的人也太多了，国家因为战争而受到的创伤太深了。

况且东羸孤悬海外，进攻东羸的难度极大，刚刚有些生气的大汉，很有可能在对东羸的战争中动摇社稷，一旦引起百姓们的怒火，到时烽烟四起，国家拿什么镇压？

许平和韩德都有各自的顾虑和考量，希望能暂缓出兵，但龙治一反常态，决定着手布置进攻东羸的方案，这让许平、韩德二人很是尴尬，以龙治的地位和威望，连他都赞成了，别人哪还有反对的余地。

大宁。

二十万水军列阵于海上的战船，杀气腾腾，每艘战船上都插满了大汉的旗帜，随风作响。

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