赵桓说出让几个人商议的话之后，这三位好半天都没动弹，包括首相赵鼎在内，就那么傻傻坐着，完全不敢相信自己的耳朵。

“咳咳！”赵桓轻咳了一声，赵鼎骤然一惊，慌忙道：”官家，臣，臣似乎有些糊涂……官家的意思，可是要下放一些田赋土地？”

赵鼎的声音竟然有些颤抖，要知道自从赵桓登基以来，一直不断收权，尤其是对待兵粮两项，更是从来没有放松过。

这位竟然会松手，莫非太阳从西边出来了？

赵桓沉吟道：“朕的确有这个意思，只不过地方情形还要仔细斟酌，不只是给些土地，朕要通盘考虑，拿出一个最终结果来。”

赵鼎见官家的确有这个意思，也是心中感慨，他为相时间也不短了，算是干了一些事情，可有什么了不起的政绩，也远远达不到。

说句不客气的，这一次的事情，很有可能成为赵鼎任内最大的政绩。

意识到这一点之后，赵鼎整个人都有点沸腾了。

强忍着激动，返回了政事堂，赵鼎立刻布置，派遣精兵强将，弄清楚地方情况，准备拟定出一整套的方略……

赵鼎忙活，赵桓这边却也有他的办法，赵桓交代刘晏，让他把牛英叫到京城来。

“官家，臣给官家磕头了。”

赵桓看着这个二百多斤的大力士，也万分感慨，让他赶快坐下，又给他弄了碗热乎乎的莲子羹。

“从一个知府变成了县尉，心里头没有怨气吧？”

牛英慌忙摇头，“没有，真的没有！”他感叹道：“臣，臣知道自己是什么东西，别说知府了，就连这个县尉臣都当得很不好。”

赵桓笑了，“好不好朕心里有数……你这几年一直在东明县（兰考），那块就在五丈河下游，几次黄河决口，都会淹到东明，这块的百姓苦啊！朕把你派过去，是想让你照顾百姓，给大家伙一条活路。这也有几年的时间了，你能说说心得不？”

“能！”牛英毫不犹豫道：“官家，要让臣说，臣觉得只有一样，税太重了。”

赵桓顿了顿，问道：“是税重？还是徭役摊派太多？”

牛英犹豫少许，咧嘴道：“都有！”

赵桓轻叹了口气，有些话还真不是谁说都行的，文官抱怨税重，赵桓肯定不信，可牛英说了，赵桓就不能不信。

君臣两个一问一答，赵桓神色凝重，渐渐的，有了明悟……东明县离着开封很近，算是均田落实非常好的地方了。

可即便如此，太平年景，老百姓也仅仅是饿不死罢了。按照当下的田赋，当地百姓需要交纳三成产出，再加上免役钱，一些徭役摊派，平均负担在五成左右。

“官家，夏税和秋税之前，百姓都极为艰难

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