吴贞毓离开京城没几天，被人从大洋里赶回来的张名振，回到了京师。李振新之前已经收到了消息，知道了老张灰溜溜的退回登州港的事宜。

这种结果是意料之中，也是意料之外。意料之中是原本就没打算在大洋上干过郑家，要是凭着这几艘小破船，就能摆平郑家，那就有点太不尊重客观规律了。意料之外是没想到郑家会这么过激，能在这么短的时间，就调集重兵痛下杀手，这只能说明，郑家完全无法容忍朝廷的海军在外洋存在。

“张帅，你这边报上来新建船厂的计划，枢密院同意了，钱先让振川银行贷款，马上开建，越快越好。至于国政院那边的批复，因为几个主官不在估计还得等一段时间，先不管他们了。”

“总裁，咱们先建船厂，要是国政院最后的大会没通过可怎么办？钱毕竟是他们掌管！”

“没通过，就算你们海军自己出资，自负盈亏，船厂又不是只生产军用船只，等这两年将海军的架子搭起来，就转换成军民两用的。建船厂是赚钱买卖，国政院的人不会看不到。蒸汽动力越来越普及，民用蒸汽船在今后一段时间也会普及的。除了在登州建船厂以外，还要在锦州也建一个船厂，就这、可能还不够用！”

在锦州建船厂，一方面是为了带动锦州的工业生产水平，另一方面是因为那里有大量的木材可用，是个建船厂的好地方，有着自己的优势。

“天下会突然需要这么多船吗？”

“怎么不需要，北方有火车，南方水网密布，有了火船不就像有了火车一样了？光在南方河道普及火船，养活咱们三个船厂都绰绰有余，更不要说还有数量更多的海船。”

“汽牛船是国之利器，轻易流入民间，怕是有所不妥吧？”

“迟早会流入的，还不如咱们自己主动去做。说到这里，正好给张帅说说，吾最近琢磨出的海军扩张计划。吾打算向民间商船，发放护海自卫队牌照，只要有护海自卫队牌照的商船公司，就可以从兵械部租用火枪、火炮、以及火船，组建自己的护海自卫队。当然自卫队不是完全的私人武装，朝廷有权随时征召他们入伍，他们属于大明海军的预备队。”

“向民间开放火器供应？总裁这怕是惹祸之举，千万不能这么干啊！”

“没关系、自卫队牌照，不是人人都能领的。再说给他们的武器是租借，而不是买卖，所有流到他们手中的枪支火炮都要严格备案，定期查验。最重要的是要规定民间船只所配备火炮的口径大小，不能让他们完全军舰化。”

给海商开放自建组装的权限，是快速扩充海上力量的一个办法。要是再按部就班的发展海军，想赶上郑家以及欧洲海上强国，恐怕得等好长时间才能行。充分动员起民间力量，有可能快速实现反超。

民间的海商，其实都或多或少有点私人武装，不然到海上就只能放小绵羊。政策上若是把偷偷摸摸建的武装合法化了，这些海商估计没有不响应支持的。尤其是朝廷往出租借军械这事，更是会应者云集。朝廷的火器可不是什么人都有资格用上的，过了这村就没这店了。

所谓护海

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