军户所将领也很不情愿京营在他们的卫所内募兵，但是，在朱祁镇那道圣旨和五军都督府的严令下，他们只得低头遵令。

……

二月底，一道夹着内阁票拟的奏折副本，呈上了朱祁镇的案头，奏折中字里行间所呈现出来的信息，让朱祁镇心中一揪，急忙让金英让司礼监将这道奏折扣下，并且急召内阁三杨和户部尚书刘中敷到乾清宫议事。

这道奏折是由山西、河南、湖广、陕西四省上奏的，原因是他们境内的逃民增多，管理起来非常困难。

最重要的是，因为逃民增多，各地的赋税肯定会下降，从而不可避免的会被朝廷追责，尽早上奏，将这个难题丢给朝廷才是正道！

和其他两省主官相比，奉宣德皇帝旨意以兵部右侍郎巡抚河南、山西的于谦上奏的奏折中不仅将所遇到的问题上报，并且还附上了建议，建议朝廷下令各地编制《逃民周知册》，用于清查逃亡户口的通知文册。

在‘交通基本靠走，交流基本靠吼’的古代，朝廷对百姓的流动限制非常严格，原因就是经常会出现逃民的现象，而一旦逃民过多，那势必会影响当地的赋税、徭役征发，对于社会秩序的稳定也是非常不利的。

于谦建议的《逃民周知册》就是记录百姓的乡里、姓名、口数、户籍类别，原有土地数及赋役负担情况等条目。

若再有逃户，就按册督促逃户复业。

这种限制逃亡的政策在明朝深受广大农民百姓的痛恨。

不过，这也是古代资讯落后时的不得已之法。

内阁三杨和户部尚书刘中敷都对于谦的建议非常满意，决定按照于谦的建议，在逃户较多的山西、河南、湖广、陕西四省及南北直隶各府、州、县编制《逃民周知册》。

但来自后世的朱祁镇却深知，造成逃户增多的根本原因是土地兼并引起的，古人一向都崇尚故土难离，若不是实在是活不下去了，没人愿意逃离故土！

很快，三杨和刘中敷便来到了乾清宫。

虽然刘中敷因为想插手香皂和肥皂的买卖而被朱祁镇下令内阁下诏申斥，但这丝毫不影响他在朝中的身份地位，因为他的本意确实是想要给国库增加收入。

但经过三杨的解释之后，才反应过来，国库、内库已经正式确立，香皂和肥皂虽然收入非常高昂，但那只是朱祁镇的个人收入，和如今户部的国库没有丝毫关系。

虽然刘中敷非常后悔当时分离内外承运司，建立内库和国库的时候没有阻止，但事已成型，不论是他还是内阁，都已经无法改变！

毕竟，他们不想百年之后在史书上落下个欺辱幼主的名声！

“陛下，不知您这么急着召臣等所为何事？”

见完礼后，正襟危坐在朱祁镇赐的独凳上，杨士奇躬身拱手，朝端坐在正首位的龙椅上的朱祁镇轻声开

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