“白兰党项诸羌居于高地以东与汉中隔山而望据说有小路通连那里有着一些草场羌人世代于此放养牛羊。

吐谷浑诸部多在西海郡最盛时服有羌族占据柏海西海两处那里也有大片的牧场可以供他们生息繁衍而且不缺水源。

臣以为牧场即多早晚有人盘踞那里却又偏远中原之人足迹罕有到达想要治之便得另想它策。”

………………

随着封德彝的叙述李破渐渐忘了吃饭。

封德彝进言的策略完全可以说是一篇如何治理外族的大文章李破的一些想法不谋而合。

首先封德彝就不认为派遣一些官吏到偏远之地有太大的作用但同时他也认为虽无大用却必须要做。

中书和尚书两省建议的划分郡县派遣官吏之举是确定大唐统治这些地方的基础可西魏前隋皆有此先例却不能让吐谷浑等部族完全臣服效果不佳。

有鉴于此那就要另想办法。

比如用切实有效的手段改变这些外族的生活方式。

他觉得应该先削弱部落首领的权威让那些生活困苦的部民们知道部落首领不是他们的天更不是什么神灵派来在他们头上作威作福的天佑之人。

只有大唐的官吏才能给予他们美好的生活让他们免受冻饿之苦长安才是他们的神灵最为关照的地方。

就像是当年李破在北边做的那样扭曲他们的信仰给予他们一定的生活保障让他们知道大唐的官吏比部落首领更值得敬畏和信任。

这只是第一步相信凉州的官吏已经在这么做了不然这两年西北也不会那么消停只不过做的不够彻底还在依靠那些部落首领在治理那些部民而已。

而第一阶段其实就是让归附之部族承认大唐地方官府的权威。

接下来就好办了比如说高地设置郡县尤其是那些好的草场由地方官府进行管控清查人口限制牧民来回迁移向他们收取税赋。

另外就是用粮食来换取牧民的牛羊改变他们的食物来源和结构甚至可以教他们自己来耕种。

同时教导他们汉话用中原优雅的礼仪吸引他们从这些点点滴滴当中改变他们自己的风俗习惯。

比如他们信奉神明中原的神仙那么多而且各个来历非凡法力无边还都很“灵验”何必非要跟着突厥人信什么天神呢？

这显然是一种极其全面的同化策略。

更为关键的地方在于封德彝觉得可以用粮食控制这些渐渐改变了生活习惯的外族当他们习惯了用牛羊换取粮米的生活那么这些外族也就和云内草原上的那些突厥人没什么两样了会成为大唐的牧奴源源不断的为大唐输送牛羊等肉食。

等到唐军在西海等处操练完毕能够上到高地的那一刻就会给高地部族套上另外一套枷锁。<

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