笔者在80年代还在家乡碰到这种情况，所以主人公张汉卿能想到这个办法，还要酌情给笔者加分。

4．为鼓励荒地开发，政|府还对主动开荒的农民给予先期5年免税的优惠政策，并适当给予开荒者以农资、农具救济，之后将恢复到与个人原有土地同等税收水平----缴纳土地收成的一成的农业税，当然超过的部分仍依法令2处理。

5.

土地改革委员会尽一切可能购置牲畜以方便乡邻，并在各乡、村都有农具及牲畜出售或出租，租金以普通中等田的一成收成为单位。不愿出租而又无力购置牲畜的，土改委员会可以先予赊欠，但每期田地税金将跃升至五成。这里有当初剿匪时受伤的战马上千匹，伤愈后因为已经无法再作为战马而被改作农用----张汉卿从中再赚一笔。

6.

新民县政|府允许土地的出租及雇佣，但不得转让及买卖土地----两千年来的经验证明，如果给土地兼并大开方便之门，头脑灵光的一批人总会找到办法来从农民手里获得土地，即使每个朝代的建立基本上都以“均田免粮”为口号打倒旧政权，最后仍会倒在因土地兼并而失去土地从而流离失所的农民起义大潮中。

当然，进入工业化社会之后关于土地的使用还是要集约化才行，张汉卿深知均田之弊，只是目前经济水平没有发展到那一步，还是“均田”的办法能够获得人心。在没有其它生活来源的情况下，没有人会自动放弃所拥有的土地；在政|府严厉的法令下，高昂的累进税率也会让有机会购买多于人均5亩田产的人三思而后行。

这样就在一定程度上避免了有钱人对于土地兼并的渴望，当然，对于主动开荒的田产则予以一定程度的政策扶持。于是在新民大地上，一轮轰轰烈烈的土改运动揭开了帷幕。