陈光远见救兵不来，吴佩孚又鞭长莫及，亦知无能为力，只得通电表示辞去督军之职，速度比张汉卿预料得要快得多。吉安、抚州以北诸地遂服，只有赣南镇守使控制着南部3个地区在观望。

湖北、湖南、江西、安徽都是长江流域经过的省份，如果有一支成规模的水军，对于控制这些地方包括将来西上重庆、南下江沪都是不小的助力。在张汉卿心中将来还要建设一支强大的海军，现在是时候了。

他增加了长江舰队的编制，从各部抽调精兵强将充实队伍，共编有一个旅的部队，建制为第1海军陆战旅，以少量精通水性的官兵为核心组建长江江防舰队，在秦皇岛海军舰艇学校的优秀学生、也是原民国海军将领刘广凯被推荐为舰队司令。

说是司令，其实只辖有两艘购自美国人的旧炮艇，还有一艘小型运输船，以及由步兵充任的海军陆战旅，这就是长江江防舰队的全部家当。

长江舰队就是在这样的情况下成立了。

张汉卿作为海军不管具体事务的司令员，在拥有两个名义上的江防舰队的情况下自然不好再“屈尊”担任东北江防舰队的司令了，他的这个职务也于此时让出来，让沈鸿烈大显身手去了。他自己则专注于如何在大局上统筹海陆军的协调发展，用一位伟人的话说就是“迈方步，思考些战略问题”。

他想的问题深而广。

为了未雨绸缪，他在各方军阀都扩充陆军的时候提前对海空军人员进行了培训，也在尽可能的时机稳步扩充海军的力量。在他看来，在国家尚未统一，陆军还是目前最迫切的力量时，不宜花费大笔宝贵的财力去大规模扩充海军。

原因很简单：中国与海军列强的差距不是一点点大，追赶也要讲究取巧，要做到弯道超车，不然他穿越的优势何在？目前各国的军舰，除了装备在逐渐提升外，与一战前几乎没有差距。重复制造这样的军舰，即使有能力，也是完全没有必要的。

回忆后世中国海军的强大之路完全可以借鉴：不追求数量的多寡而是以更多的培养人才为重点，宁可让人等装备而不让装备等人被证明是一条很适宜的发展学说。集中力量通过少量军舰的研制、改进使中国慢慢缩小与大国海军的差距，在提升造船工业实力的同时赶上他国的脚步，争取在国力强盛时实现“下饺子”，一步到位。

所以他决定花大价钱在武汉筹建一所造船厂，军民两用：通过造民船促进交通提升地方经济，也积累技术经验和对配套企业实施改进；先从仿制小型炮舰开始，待时机成熟时通过改进然后做到自研，从小吨位到大吨位，从长江到近海再到远洋。

这些举措，在江西平定后可以安全实施了，因为湘鄂赣皖连为一体后，在多水的这些区域，小型的炮舰对陆军很有支援作用。

大局已定后，张汉卿对华中人民军进行了改组。

将旧安武军一个旅与王都庆混成旅组成人民军第10师，调升兰州军区第3师副师长赵鸣皋为第10师师长。以靳云鹗混成旅为核心新建第11师，靳任师长。

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