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“杯酒释兵权”是人所共知的典故，但大家也知道若只是剥夺了那些宿将的兵权，而没有制度的的建设，依然会有新的军事将领拥兵自重。于是，宋太祖开始改革兵制，调兵、统兵权分离，调兵的不能统兵，统兵的不能调兵，如此就有效地消除了过去藩镇自雄、混乱割据的局面。

“兵符出于枢密，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”也就是说枢密院与中书省分权，掌管兵符；“三衙”——殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司，分别统帅禁军、骑兵、步兵三个军种；而兵部最可怜了，仅仅负责后勤事务和管理地方的厢军。

在这种体制下，枢密院有调兵之权，却不掌管军队；三衙掌管军队，却无调兵之权；遇有战事，由皇帝任命大臣领兵出征，从而实现了“发兵之权”与“握兵之重”的分离。这样一来赵匡胤以此强化了枢密院之权，用来分兵部之权——也就是削弱了相权，保证了皇帝对军队的完全控制。

当然宋代这样的兵制也不是说没毛病，是以牺牲效率为代价的，宋朝实行过更戍法，规定军队定期更换驻地，而将帅不随军转移，管理军队的不直接带兵打仗，导致“将不知兵，兵不知将”。在以人力和冷兵器为主的传统战场上就带不了兵，甚至无法指挥，这样的军政军令分开实际是削弱了军队战斗力。所以赵昺也是想了很长时间，考虑是完全实施现代的军政、军令严格分开的制度，还是单一的集权之。

但经过几场战事以后，赵昺也有了些心得，其实究竟哪种模式更合理，并无一定之规。军政军令是否分开，是以能否实现军队指挥迅捷灵便、领导管理科学高效多能、作战保障有力为目的。契合军队的武器装备、作战指挥和管理水平的模式，就是好模式。同时要考虑国情、军情等方面的不同，且军政军令分开也并非要一下到位，还要根据经济发展水平和需要，考虑军政军令分开的程度……

小沙弥给皇帝寻了间净室，并备下清茶，大家就席地而坐，赵昺屏退了左右，只留王德和苏岚两人侍候，倪亮领着侍卫在外警戒。

“嘻嘻……”刚刚坐下赵昺左右看看突然笑了。

“陛下为何发笑？”徐宗仁也跟着看了看，并未发现有何不妥，奇怪地问道。

“呵呵，朕怕一辈子也成不了佛了！”赵昺又笑了笑道。

“陛下又何出此言？”徐宗仁听了更加奇怪，又问道。

“徐尚书，此处乃是佛家清净之地，佛祖又在那里看着，可咱们却要在此谈论杀戮之事，岂不会惹的佛祖不高兴啊！”赵昺指指身后墙上挂的释迦牟尼画像叹道，众人听了看看画像也都笑了起来。

“陛下差矣，吾皇做的乃是消灭暴元，救万民于水火，普度众生的事情，佛祖怎么会怪罪，定会保佑陛下成就复国大业的！”徐宗仁连连摆手正色地道。

“徐尚书所言极是，陛下乃是天子之身，又是行的大义之事，佛祖岂会怪罪！”应节严笑罢捋捋胡子言道。

“借几位爱卿吉言，朕就与诸位共议此事，看是否可行！”赵昺拱拱手道。