朝一代，内阁首辅的权力就像橡皮筋，皇帝强势，首辅就弱，皇帝弱势，首辅就“替”的多。

如此一来内阁发出的声音只能是皇帝的声音，国家的大事小情皆需要皇帝来做出决策，文臣们只是去执行，权力被大大的削减，再难以挑战皇帝的权威。哪怕是明朝最为强势的首辅张居正，“代行”君权的方式也不是制度化的公文，而是通过在地方广泛布置“私人”，形成一个个人关系网，才能把他的意志真正贯彻下去，如果没有这些自己人，他的政令一样出不去北京城。

以至于到了后世有人说若是大明朝不灭，内阁制就有可能演变成近现代的君主立宪制。但是赵昺以为这基本不可能，或是说是个虚妄的想象，因为老朱早就预留了‘后门’。在明朝的政治体系中，除了文官，还有勋贵、还有厂卫，所以说文官的权力就像海边的城堡，一个浪头就能将其拍的粉身碎骨，皇帝只要愿意便可以轻易的拿回权力。

赵昺虽然来自于现代的民主社会，但是来到这个世界后很快发现，想要做点儿事情没有权力是寸步难行，尤其是在政治理念和体制完全不同的封建社会时代。从而身不由己的卷入了了权力斗争，而他前世的记忆也让他有意无意的选择了有利于维护自己权力的方式。

建立忠于自己的武装自不必言，没有枪杆子做保证，参与权力争斗就等于插标卖首一般。赵昺在刚刚建立自己的体系时，尽管还十分弱小就几乎同时建立了他的特务组织，而其作用初时并不是获取敌国的情报，却是用来监视朝中的重臣和侦测政治风向，以便在争斗中获得先机。

以后经过不断的改组和扩编，现在的事务局已经成了如同明朝锦衣卫一般的秘密组织。侦察的范围也不仅仅是监视臣僚，而是主要除了负责收集敌国的政经情报外，还涉及大宋各地的经济、民生和舆论风向等等，可以说只要赵昺关心的事情皆在他们收集之列，触角渗透到了社会的每个角落。

但赵昺与朱元璋不同的是，他并没有利用事务局对政敌进行血腥镇压，而是只授予他们收集情报的权力，并没给予他们侦察和处置的权力。而所属的武装力量也只是主要用来清除国外的敌人和保卫自己的安全，且要在得到自己的授权之后才能行使。这些措施就是防止他们利用自己的权力肆意行事，以致将来尾大不掉成为一个新的政治势力，参与到权力的争夺中，从而打破现有的政治生态和权力平衡。

另外赵昺为了增加自己的权威和争夺权力，先后以应对战争和协助自己处理公私事务为由成立了军机处和御前办，以绕过尚书省和枢密院直接向军队和各部发布政令，传达自己的意志。而后又让御前办协助自己处理浩如山海的奏章，让他们参与意见，从而减轻自己的工作量。

如今军机处虽名存实亡，但是牌子还在，在需要的时候可以随时启动。而御前办已经成了常设机构，权力也越来越大了，不仅是在处理奏章，书写诏令，发布文书等日常业务，还协助赵昺制定国家政策，选拔和考察官员，参与作战计划的制定。可以说已经具备了大明朝内阁的雏形，在某些方面取代了宰执们的工作。

赵昺同样明白，不说眼下的王应麟，朝中的许多官员也知道事务局的存在，即便在民间也有人风闻，只是他们不了解其运作的方式和组织构成及人员的分布情况。而御前办虽没有正式的名分，但是存在明面上，为更多人所了解

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