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窝阔台即大汗位后，两次对中原户口进行清检、登记，又把所籍的中原民户分赐诸王、贵戚、斡鲁朵和军将，作为采邑，通称为投下。他同时接受耶律楚材建议，封主在封地内设达鲁花赤管领，其应得租额由政府所置地方官吏负责征收，然后由朝廷分别支付。

但是这些规定在当时没有也不可能贯彻执行，因为封地是世袭的，封户隶属本主，不得迁徙出离。蒙哥在位时继续进行分封。元朝建立后，中央集权制度得到加强，忽必烈继续执行窝阔台时投下旧制，并做了某些改进，将封户每五户出丝一斤提高为两斤，对于封主在投下内的一些特权和不法的征敛剥削进行了某些限制。

将军站事务剥离，则不属投下，汉人军将前此所受的封地全部撤销。灭宋以后，又就江南州郡进行了分封，封主对封地的控制似稍减弱。封户纳钞，每户中统钞五钱，后加至两贯，由政府统一征收，再付给封主。但是诸王贵族在封地内擅招人户，漤行敛括的现象一直很严重，却也是贵族们重要的敛财手段。

中原封地的犬牙交错，必然会与进入汉地的草原宗王封地叠加，双方的利益冲突也就不可避免。如此新、旧贵族间的矛盾一旦激化，大家动起手来也就十分自然。他们打来打去，相互劫掠，结果就是乱了自己，乐了大宋。这些还只是赵昺能想到的，但是可以肯定新旧制度，草原与中原间的势力间的矛盾和冲突只会更多。

听了皇帝的补充，众人也渐渐明白，陛下在蒙元草原军南下后便迅速结束北伐，同意议和，并非是怕了他们。而是看到了新势力的介入，会是蒙元局势发生巨变，以其费劲的以举国之力与蒙元攻战，不若让他们自乱阵脚，待时机成熟兴兵再战。

与此同时，也可以让江南和两淮百姓休养生息，缓和朝野间的矛盾。进而推行新政，对朝廷进行改革，完善制度和机构，达到巩固统治的目的，为再战积蓄力量。

而这时候陈凤林提出了一个问题，他对在扬州之战中，马绍在城破之际自杀殉国一事感到震惊。其作为一个汉人，却甘心为异族效力，并不惜自己的性命。在寿州之战中，宋军围城，又有数万汉族百姓不肯献城投降，死于炮火之下。这种情形不能不让人感到悲哀的同时，又忧心在此后的对蒙元作战中会受到汉人的顽强抵抗。

韩振也表示了同样的担忧，在当下进行的和议中表现的最为积极的不是蒙元的皇子铁穆耳和左相桑哥，反而是身为汉人的李谦在四处奔走，据理力争。更让人寒心的是身为宋人的李思衍，居然利用自己的亲朋故旧打探消息，为蒙元和议出谋划策，使人不能不担心他们日后主要敌人反而会是同族之人。

陈凤林的问题看似让人有些沮丧，但是此时能从另一个角度来审视战争，还是让赵昺感到欣慰，这也一种进步。可他对那些蒙元文人并不太在意，其实在金朝时期，女真人汉化已经非常严重，重用汉族士人治国，也使得他们能够在中原实现百年的统治。

其实赵昺对于当下的士人应该说还是有戒心的，不仅是北宋时期大量无良士人充当女真人的带路党，南宋灭国之际，那些士人也是出了大力的。当然这也不能一概而论，毕竟其中还有为大宋复国出力，以死殉国的士人，但总体上还是令人失望，不能不让人对他们的品德持怀疑态度。

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