有州城城守和州丞。州城城守为武官，官阶与太守同。州丞为文官，官阶比太守低一级，从五品。

小的州的首官为知州，称州令，管理十个以下的县，正六品，手下有府城城守和府丞。府城城守为武官，官阶与州令同。府丞为文官，官阶比州令低一级，从六品。这类州总体数量较少，多分布在国家周边各道，以及各道的周边地区。

县的首官为知县，称县令，正七品，手下有县城城守和县丞。县城城守为武官，官阶与县令同。县丞为文官，官阶比县令低一级，从七品。

县丞一级以下的办事人员就不能称为官了，只能称吏。官和吏差别极大，双方的待遇明显不同，官是由国家任命并发放俸禄的，而吏则是由各地自行聘任并解决待遇的。

另外，各级官员下面都有许多具体办事官员，官阶根据级别各不相同，这里没时间细说了。还有一点需要说明的就是武官的官制除了前面说的这一套体系以外，还根据带兵人数的多少将武官分为了九等，然后三等为一级，又分为了高中低三级。

先说低级武官，其中五人为一伍，设伍长一名，手下五名士兵，两伍为一什，设什长一名，手下十名士兵，五什为一队，设队正一名，手下五十名士兵。这三级是军队的基层组织，他们都没有官阶，和吏类似，直属于所属上级军官来管理，因此很多时候朝廷或其他地方的官员也没办法直接命令他们。

下面是由兵部管理的中级军官，其中五队为一哨，设哨官一名，手下二百五十名士兵，镇守县城，为县城城守，正七品，副官一名，由手下一名队正担任，享受从七品待遇。两哨为一校，设校尉一名，手下五百名士兵，镇守小的州城，为府城城守，正六品，副官一名，由手下一名哨官担任，享受从六品待遇。两校为一卫，设都尉一名，手下一千名士兵，镇守大的州城，为州城城守，官阶正五品，副官一人，由手下一名都尉担任，享受从五品待遇。

最后是由大将军府管理的高级军官，其中两卫为一营，设偏将军一名，手下两千名士兵，镇守各道治所所在州城并在大将军府和总督授权下管理调动全道兵马，为各道治所城守，正四品，副将一名，由手下一名都尉担任，享受从四品待遇，另外还有辅官四人，由总督派遣，享受正五品待遇。

五营为一军，设将军一名，手下一万士兵，镇守朝廷直管的边关重镇和通商城市并可在大将军府和宰相授权下调动周边各道兵马，正三品，副将一名，由手下一名偏将担任，享受从三品待遇，辅官五人，由大将军府派遣，享受正四品待遇。

这个职位设置之初，原本是国家派驻地方的将领，直属大将军府管理，不受地方官员节制，官阶也在各道总督之上，而且规定除了军务以外，不得干预各道事务。

但到了嘉和皇帝在位时，情况发生了改变，由于边患不断，这些边地将领管理的军队数量越来愈多，最多的甚至达到了五万之众。嘉和皇帝为此寝食难安，正好这时朝里党争不断，为了威慑朝中两党，并节制掌握重兵的各个边地将领，据说还为了帮助现任小皇帝顺利继位，他将自己的四个儿子派了出去镇守四方，并给了他们节制边地兵马的权力。

但老皇帝在时还好，他们不敢造次，但他一死，四王就用这个权