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朱翊钧道：“人生而为人，没有自甘贱籍的。若非为了活命糊口，谁家能典儿卖女？再说这些人口莫非不是朕之赤子？东北之开发，毋庸朝廷费心、费力动员百姓移民，朕有一策，或可缓解东北地多人少之弊。”

张居正听了，心里又出现了皇帝用天马行空的想法，解决自己束手无策可题时候的那种感觉。这种感觉很奇妙，就像窗户纸一下子换成了玻璃窗，满屋子立即透亮。

果然听皇帝说道：“朕决意将北山、黑龙江、泰宁三省，设为‘升籍之地’，所有贱籍乐户，只要来此三省定居三年，后代即可脱去贱籍；定居十年以上，全家脱籍！”

张居正、吕调阳当时听了，都叫一声“妙！”。张居正躬身奏道：“皇上体察民隐至于精细入微，宽以待民而政教修明，此真为忧恤黎元，利于兆民之法也！”

吕调阳也心悦诚服的称颂。又补充皇帝这脱籍引民之法道：“朝廷一方面要将皇上之德泽布于四海，另一方面要重申禁奴之令！太祖曾定蓄奴之规：‘三品以上不过八人，庶民蓄奴者，杖一百。’该把这条祖制好好申明一下了！”

张居正皱眉道：“如此是否过苛？”

吕调阳听了道：“不然。豪族之家需要排场的，可雇佣帮闲帮佣。朝廷要做的，是把奴仆依附于豪族的人身关系解除——此事，臣建议皇上下旨，年底前各法司要传达到，再有蓄奴超过太祖定制的，按《大明律》判罚。”

张居正听了，双目看向吕调阳，好像重新认识他一般。吕调阳见了笑道：“元辅以为某是一个无担当之辈？”张居正连道不敢。

朱翊钧见吕调阳也起了斗志，心中甚是欣慰。又补充道：“除了吸纳贱籍乐户到东北，此后各地凡有灾异，出现流民的，朝廷要引导流民到东北垦荒。今年年底前，要把这项政策也宣贯下去。”

张居正听了苦笑道：“皇上，此际淮、扬泛滥区，流民遍地都是，个个身无长物，只剩下一张嘴。要把他们一路上喂饱了，送到辽东，再给种子、耕牛、农具，花费可不小。”

朱翊钧听了道：“老先生说的是。但朝廷不能如地方官府般只算小账，要算大账。北直隶、陕西旱灾，各地官府组织流民返乡，所费几何？”

“朕估摸着比去东北少点有限；淮扬之灾民，去东北远，但离北直隶近啊——可用换填之法，以北直隶填东北，再以淮扬填北直隶。”

张居正嘴上答应了，但想想其中巨大的工作量以及花费，不免皱起眉头。朱翊钧笑道：“老先生，会挣钱，还要会花钱。银子这东西，不花出去，就是死物，放在仓库里，能下崽儿不成？”一句话说的两位阁臣哭笑不得。

朱翊钧顿一顿道：“不管是谁，到了升籍之地，朝廷都要给种子、农具。要明发朕的旨意：朝廷设立圈地所，若有超过三十人之族迁去的，准其选一人在圈地所步行圈地一天；若有超过五十口之家迁去的，准许骑马圈地两个时辰；超过百人之族，举家迁去的，准其族长跑马一天，圈的地都是他家的！”

张居正、吕调阳闻