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楚山立军之初徐怀就着意破除旧有将卒之间的人身管制关系严禁私刑注重提高普通兵卒及底层武吏的社会地位注重对将卒家属的配田配房等安置措施同时还更注重对基层军将武吏的培养与教育；前期成立励锋院后期在州学之下设立专门的武士斋舍定期选拔各级军将武吏进行修习。

南蔡兵马以及基层军将武吏所行之法也是承续楚山军由之以来的传统但他们主要来自盘龙寨大捷之后所俘的流民、饥民对此次进剿洞荆贼军心里还是有很大的疑虑与困惑。

在得知徐怀正式获得枢密院的征调进剿令状之后周景、范宗奇等人也即刻对南蔡兵马进行宣导但效果并不太明显。

在正式开拔徐怀也无法顾及连日来马不停蹄的劳累他赶往县尉司要亲自对召集到县尉司大院的三百多名队率、都将等基层军将武吏进行最后的动员。

从南蔡流民招募、选拔的队率、都将等基层军将前期主要是在南蔡州学分舍进行修习暂时还没有机会来得及编入选锋军进行进一步的历练。

他们大多数人徐怀也不熟悉但现在就要用这批军将武吏也是形势所迫。

徐怀等一干人进入县尉司大院先宣布正式南蔡剿匪统制司南蔡县尉司及诸乡司以及相应人马都统统纳入统制司的管制。

徐怀自领统制王举、郭君判、周景、张雄山、韩圭、姜燮、徐胜等人兼领参军事分掌令函、军情、辎重、监察、传驿诸职事。

南蔡兵马统编入楚山左军序列范宗奇以副统制兼领左军第六厢都指挥使、乌敕川、韩奇虎出任左军第八、第九厢都虞侯；王峻接任南蔡县尉统领南蔡县尉司所辖的水军、县守军及诸乡司所属的乡兵人马并兼领工辎营。

除了新编左军第七、第八、第九厢人马外南蔡县尉司所辖的水军及县兵也扩编到三千人众。

在对三厢所属的指挥使、都将、队率等各级军将武吏进行正式授衔之后徐怀也亲自对所有军将武吏进行动员讲话：

“……汴梁失陷前虽说外有边患内有恶吏劣绅盘剥朝中也有奸佞当道残害忠良但绝大部分民众大体都还过着日出而作、日落而息的平静日子。赤扈铁蹄南侵将平静彻底打破不计其数的老弱妇孺惨遭屠戮不计其数的父老乡亲被迫背井离乡流落江淮、荆湖食不裹腹、衣不蔽体道旁饿俘冻毙风雪者不知凡几——

“……造成这一切的最一罪魁祸首是谁？是官兵还是胡虏？倘若我们不抵抗甚至忘掉数百万族人惨死、上千万人家园被侵占的血仇不想着收复中原不想着从胡虏手里重新夺回我们被侵占的家园也不去管此时仍然留在河淮、河东、河北、关陕等地、在赤扈人铁蹄苦苦挣扎的父老乡亲但赤扈人占据中原之后就会满足了吗？赤扈铁蹄就不会继续南下坐看我们守住这半壁江山、苟喘延息吗？大家心里很清楚天下没有这么便宜的事情……”

“……很多人心里又想我们北上去跟胡虏作战大多数将卒是心甘情愿的但为什么要出兵去进剿洞荆贼军？他们中很多人跟大家一样都是苦无生计都是在饿死之前被迫落草为寇拼一线最后的生机……”

“……你们有

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