，杨彪要求，可以用铜铁等物来等价赔付。刘诞答应了这一点，又提出赔款中必须用黄金和白银来赔付，不能用五铢钱。杨彪又表示，朝廷哪有那么多金银？最终双方商定，赔款中的五十亿用金银来赔付，其余三十亿用铜铁、生丝和二十万石太仓储粮等西凉紧缺的物资来垫付。

定下了这一条，杨彪先是一喜，喜于西凉幸亏没有提出更高的赔款数额。然后就是一忧。因为他恍然大悟，因为不论西凉索取多少赔款，朝廷都是输家，西凉都是赢家。

本来刘诞并不想赔款全由金银赔付，但考虑到是五铢钱来结算的话，那西凉军运回去十分不方便。只有用金银结算，才少了很多麻烦。况且西凉在大宗的交易中早就不用五铢钱了，都是民间在用。再者说，西凉同外国之间的贸易采用的货币都是金银，如贵霜、安息等国可不会承认五铢钱。如果以五铢钱来结算，也会对西凉将来的贸易不利。出于这几点，刘诞决意以金银来结算赔款。

其实两汉是中国历史上黄金储量最多的朝代，西汉时的史书上的记载就超过了罗马，有大约二百三十八吨之多。时至王莽朝，因战乱频繁，民不聊生，国库中也仍然有七十万斤之多。可见汉之多金。而且，因为汉与罗马进行丝绸的贸易，罗马每年都有大量的黄金涌入汉境。至于后来为何这些黄金都消失了，是因为两汉时的人流行厚葬之风，多把黄金陪葬。后来曹操之所以能发家，全靠他任命的摸金校尉盗掘历朝历代的皇室和贵族的陵墓。

然后就是荀攸这一条。不出意料，朝廷很是痛快地就把荀攸给卖给西凉了。

最后就是封王这一条，杨彪死活都不答应，只同意把刘范的爵位恢复到战前的冠军侯。刘诞先是威胁杨彪，说不封王就攻打洛阳城。但杨彪却不为所动。见朝廷在这一点上毫不退步，刘诞就转而提议，不如在冠军侯和凉王之间折中，加封刘范为凉公。杨彪这才答应了。这也是因为中国历来都是喜欢中庸的，很像鲁迅先生所说的，你要是盖一间房子开一个窗户，那大家都不答应。但若你以把房顶都打开，那大家都会同意开窗。

就这样，条约定了下来。这次城下之盟的条约规定，朝廷给西凉赔款八十亿，并交出张让三人由西凉军诛杀，再交出太学生和尚坊工匠若干以及荀攸一人，同时朝廷给刘范加封为凉公，将凉州、天州和昆州都封为刘范的公国。