，因为朕是皇帝，独一无二的皇帝。”万历不知说到这的时候突然想到什么，神情竟有几分无奈，摆手道：“去发电报去吧，然后发西厂缇骑，一个百户就行，去杭州等电报。”

王安领命行礼：“是！”

空无一人的乾清宫里，皇帝迈步走到火德星君身旁，摸着神明脑袋神色不善，喃喃自语：“朕这励精图治，连你都不骑了、猫都不抱了，成日里琢磨着跟宗室、朝臣斗智斗勇，他们就这么回报朕？”

其实刚才万历脸上露出无奈，是因为他已经有感觉了。

感觉到自己就算威望至极，凭借君主魅力就算达到顶峰，也依然无法完全统治天下。

天下啊，太大了。

小时候在舆图上玩填色游戏时从来没想过那些地方究竟有多大，可如今想来，两京一十三省、一百四十个府、一百九十三个州、一千一百三十八个县，他拿什么来统治？官僚系统。

乾清宫的桌案前，年轻的皇帝挥笔写下牧民、狼、犬、羊，这几个字。

万历已经逐渐意识到，他一直想要的夺权的出发点没错，但路子不对。

牧民要想省事，就要照料好黄犬，由黄犬来带领羊群，驱赶外面的野狼，但他当下所面临的情况，是外面的野狼并没有他的鹰犬厉害，而内部的羔羊被狼吃的远没有被自己家黄犬吃得多。

他尽可以从黄犬中挑出一部分好的、驱逐一部分总偷吃羔羊的，但黄犬总在增加，一代代牧民都会像他这样，从里面挑出一部分好的、驱逐一部分偷羊的。

一旦到了哪一代牧民懒得去挑选，或是哪一代牧民所养的黄犬太聪明，它偷偷吃羊总不让牧民知道，事情就会坏掉。

这样的事实意味着，他想大权独揽，总想大权独揽，可大权独揽的前提，就是这个官僚体系还在。

它就是所谓的纲常法度。

就是制度。

而制度，不是一个圣人规划出来的，也不是像东洋大帅陈沐回给自己的信里的建议，对远景的展望，送来各个国家的制度让他参考。

那些制度与猜想万历看过，但他并不放在心上。

制度的确立，建立在大家都满意，说白了是都能吃饱，且心里不受气坐着就把饭吃饱了。

能吃饱饭、心里不受气，传统意义上流民更多的北洋工业区百姓照样好好过日子；吃不饱饭，就算单是个巡夜、单是个裁饷，杭州城还是要闹起来。

朝廷尽可以发兵镇压，精锐的军队他有的是，皇城的锦衣卫、亲练的四卫营、长城根的北洋六期，他们能打遍天下，剿灭个叛乱镇压个起事，易如反掌。

可你这次剿了，下一次换个地同样的原因还是会闹，且闹得更厉害。

这一次丁仕卿跑