的形式，正式明确穿越者所拥有的权益，并保障穿越者的利益。

虽然现在的华东是由穿越者集体独裁，但穿越者的权力有多大，能够享有那些权力、拥有那些利益，尽管以前曾经制定了一些制度，但并没有一个完整而明确的说法，也没有形成立法。

成立谘政院，招开谘政会议，意味着穿越者要向本土归化民让出一部份权力，更定会引起相当一部份穿越者的紧张和恐慌，那么制定【元老权益保障条例】则是让穿越者安心，让穿越者们知道，既使让出了一部份权力，但华东仍然会确保穿越者的权力，不必担心权力会全部被夺，或者是被架空。因此行政院才决定，将这两个议题放在一起讨论。

正是因为这两个议题实在太重要了，不仅关系到华东的发展前途，也是和每一位穿越者都息息相关，从某种意义上说，比之前的什么建国、五年计划都要重要得多，因此也不能用一次简单的投票表决来决定，行政院也专门设计了表决的流程。

首先是在讨论的前一天，行政院先将这两个议题的内容和说明文件发放给每一位元老议员，让他们事先对这两个议题有所了解，做到心里有底；然后由行政院院长王云鹏也亲自来到元老议院，对这两个议题进行详细的讲解，并接受众元老议员的咨询，回答相关问题，如果有必要的话，可以针对元老议员的意见，对这两个议题进行一定的修改，时间是根据需求来确定，没有固定的限制；接着元老议员将停会三天，将这段时间留给每一位元老议员考虑，并可以和其他议员，穿越者一起讨论；最终再进行投票表决。这也是元老议院第一次采用如此复杂、漫长的讨论、表决程序。