鸿禨、鹿传霖、醇亲王载沣三人领衔，还有宗室大臣世续、毓朗、徐世昌、唐绍仪四名副手，可以说除了庆亲王、张之洞、袁世凯三人之外，这己是目前清廷能够派出的最强阵容了。而相比之下，华东政府的代表就寒酸多了，是以外事委员李三杰为首，以及三名部级官员，在官员层级上，只有李三杰一人相当于军机大臣的级别。

谈判的地点就设在天津，一来是天津离北京较近，而且又有铁路相通，一趟只要6-7个小时，来往方便；二来现在天津算是华东政府和清廷共管的城市，华东政府占据了天津老城以及原租界地区及海河流域，清廷在袁世凯任直隶总督时，在天津老城的东北地区重新开避了一片新区域，建房立寨，称为天津新城，但没有修建城墙；而华东政府后来又将老城的城墙拆除，仅留下门楼做为游玩的场所。并和袁世凯协商之后，连通了新城与老城之间的道路，仅用一道木栅墙隔开，平时双方的民众可以互相来住。

不过谈判的俱体地点还是在华东政府的地盘，就是在利顺德饭店里，因为这里是华东政府的产业，也是天津档次最高的饭店，因此华东政府的谈判代表就住在饭店里。

但清廷的谈判代表却住在新城，每天早晨过来，谈完之后再回去，不过谈判是分上午、下午两个时段进行，中途是不可能回新城去的，因此午饭还是利顺德饭店吃，并且在饭店里给他们安排了几间房，供他们中午休息。

第一次谈判是在12月1日举行，上午10点，双方的谈判代表在利顺德饭店的大会议室里见面，互相客气了一番，并且还进行了合影之后，在长条的谈判桌前就座。

瞿鸿禨拿出了一个大文件夹，递了过来，道：“这是我们拟定的谈判条件，请贵方过目。”

李三杰伸手接过了文件夹，但没有打开，而是随手放在一边，道：“我们也拟定了我们的谈判条件，希望你们先看一看。”说着身边的一个副手也拿出一个大文件夹，递给瞿鸿禨。

瞿鸿禨接过了文件夹，打开一看，也不由得脸色大变，随后又变得苦涩起来，递给身边的鹿传霖、载沣等人，道：“你们也看一看吧。”

华东政府提出的谈判条件一共是五条:

1、慈禧太后必须交出权力，并迁出北京，另找其他地点安居；

2、更改国号，只保留清廷的皇室称号，但皇室从此以后彻底放弃政治权力，仅仅只是做为国家像征、礼仪等方面代表；

3、废除满族特权，满族权利与其他民族相同；

4、由华东政府组阁，并主持全国的新政；更新最快的网

5、在全国范围内实行华东政府的土地制度；

看完之后，载沣首先道：“不行，这样的条件绝对不行，我们绝不能接受。”

李三杰淡淡道：“醇亲王，这一次就算了。但我要提醒你，你现在所说的每一句话都关系到这次谈判成败的责任，因此请你三思而后言，如果我再听到类似的发言，将理解成贵方表示拒绝这次谈判。”

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