山海县再次开启招兵，这次招收的全部都是水师。

想要将落羽群岛完全掌控，最起码也要五千水师才行，可山海县仅有五百水师，义和堂剩余的船队也不过一千多人，远远不够五千之数。

当然，这次招兵是以落羽群岛上的百姓为主，山海县只是辅助罢了。

除了招兵，岛民入户籍的事情也提上了日程，县衙派遣了三十多位文吏进入了落羽群岛的各个岛屿。

分配耕地，建立村寨，规划水师驻地、商贸岛屿等等，一切都有条不紊的进行着。

慢慢的已经有岛上的百姓来到山海县了，他们带来着很多渔产，在县城中售卖，受到了百姓的热烈的欢迎。

别看山海县沿海，但是真没有售卖海产的，不然郑铭之前也不会去水师中索要。

而随着岛民的到来，山海县更加热闹了。

只是冬季已经降临，气温越来越低，县城中的大部分建筑都停工了。

“殿下，百姓购买棉花的热情终于消退了。”

王府中，辛弃疾长长的松了一口气。

衣食是百姓最重要的物资。

以前山海县百姓穷苦，就算到了冬季，也不会购买棉衣。

但是今年郑铭用了几个月的时间放出了十几万两银子，百姓们手里有银子自然要购买一些棉衣过冬。

可是山海县又不产棉花，只能外购。

这几个月辛弃疾安排了十几个商队来往北边府，几乎都是采购棉花和麻布的。

郑铭看着手中的账册，眉头微蹙。

他的放银子大计似乎有些问题。

的确，这几个月他放出了十几万的银子。

可是仅仅最近半月，光麻布、棉衣这一项就收回了接近八万两，这还没算粮食等其他物资，如果算上的，差不多收回了大半。

银子流通是好事，可是全部又流回县衙就不是好事了。

“趁着冬天清闲，你们制定以下商税吧。”

“明年开始放开百姓经商的限制，最好扶持几个大商人。”

现在山海县所有的商队都是县衙的，没有私人商队，这对山海县来说不是好事。

“至于海商，先把与三大皇朝的航线打通再说吧。”

郑铭说道。

“下官明白。”辛弃疾应道。

他考虑过这件事，而且已经在物色可以扶持的目标了。

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