来想去，再梳理方晟从三滩镇的成功史，眼睛一亮：当年何世风提出的沿海发展大战略规划宏大，前瞻性强，具备可运作性和发展潜力，可惜总投资过大，又得不到冯卫军为首的省.委领导班子配合，加之前期运作不给力，后来也就不了了之。

沿海发展大战略是以梧湘等市为核心建成沿海经济带，龙头则是黄海的沿海观光带。按何世风的设想，单沿海观光带一期、二期工程总投资就超过两百亿，因此整个大战略估计需要上千亿。

沿海观光带作为沿海整体战略中先行一步的试验品，何世风有这个胆拍板，但上升到梧湘市主导的沿海经济带以及战略性的沿海大发展，何世风不敢拿双江财政来赌，必须依靠更高层面的支持。

方案报到京都引发空前激烈的争论，如当时还在部委任职的于道明所认为的，重点不在于是否开发，而是国家有没有必要投入数千亿为沿海省份锦上添花！

高层争论不休始终没拿出结论，黄海那边却在方晟、朱正阳、程庚明几任管委会主任的运作下沿海观光带取得十分耀眼的成功。

按说此时梧湘市长许玉贤顺势推进，起码能营造出欣欣向荣的气势，为京都批准沿海观光带方案加分。

而且许玉贤空降梧湘本来就带着任务，临行前何世风专门与他个别谈话，指出沿海经济带建设在双江申沿海发展大战略中的重要性，希望他到梧湘立即把工作抓上手，全面部署推行一系列准备工作。

然而梧湘体制内深受主政九年时间的市.委书计秦阳影响，暮气沉沉，许玉贤又非方晟那样的强势领导，推出多项改革措施有的被常委会否决，有的通过了也束之高阁，还有的勉强实施却阳奉阴违，许玉贤一筹莫展。