小田原自治区。城邦市民们称之为小田原城外区。

没有城邦市民权的人们聚集在箱根地热发电小田原控制发电厂的周遭，发展为大规模的聚落──以能量供应厂为中心的自治区。

这座发电厂建造于三个世纪前，当初建设的设施就发电设备而言早已寿终正寝。直到十年前，太阳系联盟对弃置于该处荒废已久的地热发电厂进行修缮以重新运作。在这之前，原本只有小规模的难民营零星散布在小田原，但在这十年间发展成为人口超过三万的大规模自治区。

尽管国家解体战争终结之后已经过了两百年，现在地球上的文明复兴仍旧不完全。只有城邦内已经恢复战前的生活水平，城邦之外只有勉强维持生活的生产能力。虽然物资缺乏也很严重，但最重要的是能源不足。

然而相反的，只要提供充分的能量，无论水或食物、衣物、住宅等生活必需品都有办法生产制造的技术体系，在二十五世纪的世界已经相当普及。目前一座能量供给丰沛无虞的大型城邦，可在三十公里见方的领域上养活一千万的人口。因此在地热发电厂重新恢复运作之后，人们会聚集在小田原周遭也是理所当然。

这座地热发电厂成为小田原自治区与横滨城邦之间纷争的火种，是两年前的事。联盟修复电厂原本是为了改善南关东地区整体的能量短缺。联盟就形式上来说是城邦的联合组织，成立的原由是为了开发太阳系的资源以及协调城邦之间的利害关系。地热发电厂也属于资源开发的一项。因此，联盟虽然独力完成了电厂的修复工程，但就另一方面的责任来说，无法忽视城邦的利益。联盟并没有将电厂赠予自治区的权限。联盟只是委托小田原的居民管理发电厂，并且允许自治区居民使用电力当作管理的报酬。

这时，横滨城邦开始主张自己拥有发电厂的优先使用权。横滨建造时的身分是东京的姊妹城邦，拥有的发电厂功率较低，一部分电力供给必须仰赖东京。对于想要提高自身城邦独立性的横滨而言，强化能量供给的基础设施是长年来的宿愿。就横滨的规模来说，小田原的发电厂顶多只能扮演辅助的角色，尽管如此，与其交给非正规市民──城邦的市民如此称呼自治区居民──使用，拿来给自己运用才是正确之道。这就是横滨城邦政府提出的理由。

从城邦市民称呼自治区居民为「非正规市民」这一点就能看出，城邦的市民心中怀有某种选民思想，打从心底认定自己才是正统地继承了国家解体战争前的文明社会。

不过这想法并非毫无根据。从城邦的成立历史来看，便能「稍微」理解市民为什么想要如此认定。

在国家解体战争的期间，人们为何要在都市周遭建立高耸厚实的城墙，藏身于墙内？若要一言以蔽之，是为了免于受到非法武装集团的伤害。以牢固的城墙守护自己不受游击队或恐怖分子等暴力侵犯，同时也将武装势力自城墙内排除。排除对象不只包含当下隶属于游击队组织或恐怖分子集团者，潜在性的非法武装集团成员──被判定为将来可能加入武装势力的居民，也包含在排除对象内。此类拣选分类从思想与经历出发，社会地位、职业技能、家庭环境，甚至该对象的经济能力也曾经被纳入判断

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