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此刻，华阴县知县邓兴，则是面色疑惑地看着伫立在舆图之前眺望，眉头紧锁的少年权贵，目光又是落在条桉上的尚方宝剑，久久挪不开。

而贾珩也似有所觉，转头看向华阴县知县邓兴，问道：“从河南、山东等地入陕的流民，邓大人都是如何安置的？”

这位华阴知县，也是进士出身，在华阴任官二载，官声尚可。

邓兴闻言，叹了一口气，道：“云麾，流民入陕之后，都想往神京城讨生活，但神京城也不堪重负，部衙、府衙严令我等诸县，就地安置流民，予以土地、粮田供其耕种，但云麾也知，三辅之地那还有多余田地？况且，彼等流民都是弃了家中粮田，而至旁处讨生活。”

贾珩默然片刻，徐徐道：“三辅之地，自来富饶，国家宗藩、勋贵，多在州县乡亭置产营田，自无多余土地供灾民耕种。”

当然，江浙、湖广的中小士绅，土地兼并也不遑多让。

所以，就地搞屯田也不太行。

问题也不是什么没田可种，而是这些灾民因为年成不好，赋税、徭役太过沉重，就只能弃了在山东、河南的粮田。

乡村之间，基本都行保甲之策，一二户逃亡，剩下的几户就要承担剩下的赋税、徭役，自会引起连锁反应。

贾珩叹了一口气，说道：“这些百姓的生计问题不予解决，三辅之地匪盗还是会源源不断。”

“云麾所言极是。”邓兴闻言，对眼前少年也有了几分认同。

试问，哪有武将会考虑民生之题，无怪乎此人未及弱冠之年，就得圣上信重，赐以尚方宝剑。

贾珩沉吟片刻，说道：“明年，朝廷会将河南、山东二地粮税、徭役蠲除大半，流民之厄将会大大缓解，本官也会奏禀于上，择二省青壮编练为军，以国家财用奉养、驱驰。”

与其任民事贼，不若将一部分充入京营军卒，另外一部分，其实可以在山东、河南等省实现大范围的军屯、民屯，集数十万人力，兴修水利，生产自救。

但后者牵连甚广，让谁来主持军屯、民屯？

这就非需能臣干吏主持不可。

“河南、山东二地的巡抚，现在都是齐党中人，明年这两地的赋税都会酌免，就看这些地方督抚，能不能整合人力物力，镇抚一方。”贾珩眉头微凝，思忖道。

小农经济，一家一户抗风险能力很是薄弱，非常容易破产，因为官府只在收税时出现，而不能以行政手段统合资源，抵抗风险天灾。

所以，刷新吏治，提高行政效能就至为重要。

所谓，事得人而成，不得人而败。

吏治败坏，纵是征发百姓挖掘河道，或是自以为得计地搞以工代赈，也是瞎折腾！

这就和元朝黄河泛滥，有大臣却主张不修河堤一样，因为贪官污吏，上下其手，好事都能给你变成坏事。

石人一只眼，挑动黄河天下反。

“至于王朝周期律，死上几百万人，自杀自灭，又便宜了外族。”贾珩想得深