分担在战争期间各藩可以停止交代参觐将交代参觐的费用用于承担出兵军费。

在战争中立下军功的武士则可以得到虾夷岛或巴塔哥尼亚的土地作为奖励。参战军的人数暂定为五万从全日本所有的藩。包括德川宗家下属的武士中招募浪人也可以报名参加。参战军将要家幸将军直辖一律使用新式装备和训练。在战争结束后视情况进行裁军。事实上这个所谓参战军就是德川宗家手中的另一支强大武力了！

第六项改革措施是开虾夷岛和巴塔哥尼亚。其中虾夷岛将实行对外开放政策允许外资在虾夷投资兴业当然也允许民间和各藩在虾夷投资。幕府则会成立虾夷开拓府由横滨藩家老胜海舟担任虾夷开拓使。

第七是宣布修建京都——江户铁路。

第八是增开大阪、名古屋（尾张藩）为通商口岸。从而形成长崎、大阪、名古屋、横滨和虾夷五口通商的局面。

第九是选派留学生前往中国留学。

第十是试点实行武士考核制度（科举）通过考试选拔一部分幕府官僚。同时鼓励藩外留学和藩外出仕打破藩国界限。

第十一是组建幕府海军开办海军军校和海军造船厂。

第十二是允许商人和各藩开设机器工厂和使用机器采矿。

第十三是对全国的人口进行普查和登记。将全体臣民分为公族、士族和平民三大等级。只有公族和士族才有资格担任官职和当兵。

在书信的最后明子还告诉朱济世这十三项改革一经提出已经赢得了一片赞誉之声包括萨摩藩、长州藩在内的外样雄藩也都一致表态拥护德川家幸——废话这十三条改革全都符合他们这些高级武士的利益他们何苦强出头？再说德川幕府的三万新军可不是纸糊的。

“玛丽亚你也看看吧。朕的这个明贵妃还真是不简单啊居然做成了这样的大事！”朱济世叹了口气将明子的书信递给了正捏着个广式月饼在研究的玛丽亚皇贵妃——这个月饼是杜兰夫人烤的有一股香浓的黄油味道。

“哦我看看。”玛丽亚放下月饼接过信筏细细看了一遍“明子还真挺有一套的不过这十三项改革应该不全是她的主意吧？”

“应该是如此。”朱济世脸色凝重点点头这十三项改革没有什么可问题是改革的名称太让人担心——明治维新啊！接下去是不是要来甲午战争了？

“皇上您在担心什么？”玛丽亚有些奇怪地看着朱济世“日本的改革应该是符合大明利益的吧？我想通过这些改革幕府的统治将会暂时得以稳定。”

“只是……暂时吗？”

“是啊明治维新的许多内容都是存在隐患的它目标又过于宏大。或者说是开出了一些很吸引人的空头支票但是真正触及根本的改革并不多。”

“我想很少有真正触及根本的改革！”朱济世拿起个黄油月饼品尝了一下觉得有点油腻然后就放了下来。“朕在中国实行的改革同样没有触及根本不是吗？”