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在苏煦看来，郭淡就只是一个工具人，他的权力都不及知府万一，而且只要万历稍有不如意，立刻就能够将其撤换，就是一个纸老虎而已。

根本不需要在这方面去畏惧他。

私学院不同，这私学院可以令志同道合之辈聚集在一起，如果这些志同道合之辈都是进士，甚至是官员，那么就能够在朝廷形成一个党派，既能够在民间宣传自己的思想、价值观，同时也能够影响朝廷的政策。

这两点都是每个文人最渴望的，说得好听一点，就是达则兼济天下，穷则独善其身。

万历的这个强制性规定，令开封府变成文人的必争之地。

.....．

姜应鳞在处理完此案之后，立刻就来到府衙找到郭淡，其目的就是要求郭淡立刻制定出一系列的规章制度，此事决不能再拖下去。

因为他们判决此案的关键，就是这个空窗期，一次还能够以此为由，但也不能一而再，再而三，既然此案都已经这么判了，要再不推出新的规章制度，大家就都会钻这漏洞，继续违法，反正这也不能怪我，这是朝廷的过失。

虽说朝廷要求郭淡不能破坏国策，但是毕竟没有官府，该用什么来暂时的替代官府。

原本郭淡和徐姑姑是设计让学院来主导，但是现在看来，明显不行，如果是以学院的话，那么开封府本土人士就不占任何优势，不管比金钱，还是比学识，甚至比人才，都比不过江南。

但是他们也绝不会答应让江南集团，或者京师，甚至山东，来到主导开封府，这可是他们的地盘。

这必定会引发非常激烈的地域之争。

那么情况就可能会失控。

“既然地域乃是问题得根结所在，那我们何不借此来令各方制衡？”徐姑姑一番思索之后，言道。

郭淡点头道：“居士与我想得不谋而合，我们还是要尊重开封府本地的风土人情，本地的习俗，决不能让外人喧宾夺主，从而引发地域之争，因为任何地域之争，都不是办法可以解决的，因此维护当地秩序，还必须是开封府境内那些德高望重士绅，不管这个德高望重是不是名符其实。”

徐姑姑道：“然而，一旦这么安排的话，其它地方的读书人一定会不服气，尤其是江南地区，毕竟这不是朝廷决定的，在他们看来，当地士绅与他们是平起平坐的，甚至学识还不如他们，故此他们一定想办法争夺到这个主导权。”

郭淡笑道：“所以我们要为他们留一个制衡的点，而这个点就是诉讼师，诉讼师我们可以采取考试制度，任何地区的人都可以来参与