然而，郭淡一个人也无力对抗整个海外世界，他的最终计划也是整个民族往外面冲，他一个人是不成气候的。

关键国内也正在开放，他也不可能一直垄断所有的海外贸易。

他只要垄断运输、货币、大宗商品，这些个别商人无法经营的买卖，其余的就由他们自己去争取，盈亏自己承担。

他只负责制定宏观方面的大计划。

而海外计划原本只是帝商组合的核心利益，而如今已经变成大明帝国核心利益，若要发展经济，没有海外的市场和原料，是难以百尺竿头更进一步。

这个计划也必须要浮现出水面，不能再暗中操作，毕竟吕宋都已经划分出行政区域，朝廷必然会干预的。

武英殿。

这里正在进行一场高度机密会议，而这场会议也将决定大明在海外的发展路线，参与的人数也是非常有限，除帝商组合之外，只有申时行、王锡爵、田义、张诚、董平、曹恪。

他们分别代表着内阁、东厂、锦衣卫、参政院。

“方才曹院长提到的问题，也是今日会议的主要议题，就有关吕宋岛本地人的户籍问题。”郭淡站在地图前面，指了指大明在海外的几块版图。

目前朝廷正在筹备发放海外户籍，国内倒是好说，反正你们愿意去，就给土地，但是那些岛屿上的本地人，是不是该发同样的户籍，按理来说，应该发同样的户籍，可是大明才刚刚开放，这内心还是非常保守的。

而这个户籍，是能够两地自由来往的，不发好像太不仁义，也不对，可发的话，又觉得这不安全。

肥宅也对此感到担忧，那海岛上还有很多倭寇，总不能让倭寇也成为我大明百姓，万一他们在大陆闹事怎么办。

郭淡继续言道：“首先，我要说明我们大明的扩张计划，我们大明乃是礼仪之邦，决不能去豪取强夺，去占领别人的领地，如果这么做的话，将会引起周边所有政权的恐慌，这反而不利于我大明的发展，也不利于我们对外推广儒家思想，故此我们的策略就是将那些还没有形成国家政权的土地纳入我大明版图。”

王锡爵道：“关于这一点，早就确定了，可是这二者有何关系？”

郭淡道：“这里面有一个文明高低的顺序，因为根据我的了解，许多岛屿上的百姓，文明文化都是比较低的，即便发给他们同样得户籍，只要我们的百姓去了，这文化上的差距，就肯定会造成压迫、剥削的现象，势必就会产生矛盾，而且会影响到我大明的形象。

可相对而言，周边其它政权的文明文化也是比较低，他们是可以更好的融合在一起，等到他们都学习了儒家思想，文明文化都变得跟