，增加田地的抗风险能力，保证田地的收成，不至于产生饥荒，开办学校，让百姓们能读书识字，不至于什么都不懂，当然还有发展特色经济，利用爨地独特的气候特点，发展规模化的种植和养殖业，还有矿业等等。

总之，在李安看来，此时的爨地还是一个开发很少的半蛮荒之地，还有非常多的潜力可以挖掘，进步的空间还是非常巨大的。

除了改善民生，还有一项更加重要的工作，那就是输出大唐的历史悠久文化，让爨地的百姓向往大唐的文化，并以自己是唐人而自豪，而输出文化的前提，当然是离不开基础建设的，学堂是必须兴建的，而学堂除了可以教人写字，更可以让他们学习广袤的大唐文化，增加认同感。

当然，这一切的一切，都必须由大量的大唐官员来推动，而一旦爨地变得发达起来，这也算得上是这些官员的政绩了，李安的意思，是南霁云要配合与协助地方官发展民生，不能阻挠基础设施建设。

关于扩展交通和兴修水利的奏折，李安已经派人送往京城了，而建造学堂并从内地调拨教书先生的奏折，李安还在筹备之中，毕竟，有很多细节问题必须考虑清楚，比如，如何让有文化的才子，心甘情愿的前往爨地，以及如何让野性十足的爨地孩童安安分分的学习文化知识。

经历了连续一年的动乱，爨地可谓是百废待兴，需要资金投入的地方实在是太多了，铺路修桥和兴修水利都需要钱财，打击土匪和犯罪也需要动用大量的资源，也就是说，如何尽快让爨地恢复稳定，主要取决于朝廷对爨地资金的投入。

而如今大唐朝廷连续征战，又经历了一场很大规模的天灾，国库的物资不太多，根本抽不出太多的资源投入爨地，如此，李安觉得要另想办法。

泸州的金矿产量非常可观，若能将其与爨地发展挂钩，倒是一个很好的方法，这样一来，泸州生产的金子，直接用来发展爨地，可很好的解决这个难题。

这个想法必须得到大唐皇帝李隆基的认可才行，毕竟，普天之下莫非王土，大唐境内所有的物产都是皇帝的，一切都是皇帝说了算。

而李安若让李隆基同意金矿与爨地发展挂钩，就必须将爨地的重要性一一罗列出来，让李隆基认识到，爨地是大唐可靠的大后方，是连接交州和益州的桥梁，现如今，大唐在东北、正北、西北和正西都有强敌，东部和南部是战略大后方，一旦爨地不稳定，大唐的南部江山就不稳定，如此，面临的麻烦就更加棘手了，所以，战略大后方必须要稳定，而必须稳定的前提，就是在爨地投入更多的资源，让这里尽快稳定起来，并在三五年后，能为大唐提供稳定的税赋来源，从而支撑大唐帝国全力对西部和北部的强敌进行打击。

如何措辞是个大学问，一国之君需要考虑的问题很多，而李安所要表达的观点，要正好能切中要害，让李隆基认识到爨地的重要性，从而全力支持爨地的发展。

如何一步步发展爨地的奏折，李安写好之后，就派人送往京城了，接下来的几日，李安督促附近招