一个城池的人口越多，自然也就越繁荣，而人口越多对居住的需求也就越大，若是没有足够居住的地方，很多人就只能选择离开这个城池，去别的地方发展。

京城的工坊越开越多，对劳动力的需求持续增加，在提高报酬之后，周围县城的老百姓都跑来了，可因为没有房子住，很多人只能选择在城外的荒地上搭个窝棚居住，若是住店的话，一个月辛辛苦苦挣的钱就要拿出相当一部分用于房租了，如此，还不如回老家谋生，所以，为了留住这些劳动力，朝廷也默许很多人在城外私自搭建房屋，就全当看不见，反正这些空地也是无用，空着也是空着。

可随着工坊越来越多，京城的人口也持续的膨胀，城外私搭乱建的房子越来越多，很多工坊已经在城内已经没有合适位置了，也选择在城外开设。

如此一来，城外的土地就变得越来越紧张了，若是任由这种情况发展下去，以后的京城外面，除了少数的工坊，将全部被乱七八糟的房屋给占领，而因为这些简易的窝棚都是一层的，还有不小的院子，占地都比较的大，人口的密度太小，这对于土地越来越紧张的京城来说，简直就是一种很大的浪费，所以，朝廷是不能再无视这些荒地了，从这个时候开始，这些城外的荒地已经不再是没啥用的荒地，而是具有很大价值的土地，收回这些被贫民私自占领的荒地就变得非常重要了，朝廷必须要做这个工作。

而土地被贫民私自占领之后，上面已经被贫民们盖了很多建筑物，也住了好多人，这些贫民有的已经在这里居住了很多年，早就把这些窝棚当成自己的家了，朝廷一句话就要收回他们的家，这自然会遭到他们的反抗，若是处理不好，就会引起混乱。

为了避免引起太大的阻力，同时也是为了防止这些人离开京城，降低京城的劳动力，所以，朝廷在收回这些百姓土地的时候，是给予一定赔偿的，不过，赔偿的金额与建筑的好坏没有太大的关系，与建筑的面积，还有占据土地的多寡也没有关系，是完全按照家庭统一赔偿的，每个家庭赔偿的金额是相同的，但这些赔偿金额肯定比贫民盖房子花的钱要多。

虽然朝廷赔偿贫民显得有些亏，可只要能够顺利的收回这些土地，随便转手一卖，那都是非常划算的，至少能挣几倍的钱，所以，如此一想根本就不亏。

当然，在收回部分急需土地的时候，也要管理好没有人占据的荒地，否则，若是有百姓看到在荒地上随便搭个窝棚都能得到一笔赔偿，便会到京城周遭的荒地上到处搭建窝棚，从而一次次的换取赔偿的金额，如此一来，朝廷岂不是亏大了，所以，这种情况是必须要避免的，既然已经开始收回部分被占的荒地，就必须确保老百姓不去占据新的荒地，对京城附近荒地的巡视是必须要加强的，巡逻队每天都在不停的巡逻，一旦发现有人占据新的荒地盖房子，马上就会采取断然措施，将房子给拆掉，从而避免朝廷对这些人进行无休止的赔偿。

当然，城外的土地也不全都是属于朝廷的皇帝，也有一些是老百姓买下来的土地，甚至还有大户的宅子，这些自然都是合法，而朝廷有时候为了建设，也需要拆掉这些土地上的房子，而拆掉这些房子所给的赔偿就要高得多了，因为这是人家合法的房子，赔偿的金额自然不能等同于

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