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现今安南名义上的统治者南晋王吴昌文，本来向汉国称臣，刘鋹封其为安南静海节度使。

南汉覆灭，消息到了安南螺城，吴昌文也派了使者来，其使者到广州时恰逢圣天子南征，是以，使者见到了圣天子，圣天子也依照旧例封吴昌文为安南节度使。

但是，莫说吴昌文这种臣服，仅仅是名义上而言，便是吴昌文自己，怕都要自身难保。

现今安南一地，十二使君并起，吴昌文的政令，也仅仅就都城螺城周围一小片地区听他号令。

吴昌文的使者，实则还是来求援的。

十二使君中最强大的一支，首领叫丁部领，从安南南部兴兵，百战百胜，现今被部下尊为“万胜王”，怕早晚会来攻伐螺城。

吴昌文的使者，便是请中原皇帝出兵，帮平定十二使君之乱。

显然，对安南吴氏家族来说，因为当年就是从南汉治下独立，南汉征伐，被这吴昌文的父亲击败了南汉军队，是以，吴氏对南汉本来就有些轻视，但南汉毕竟代表中土割据政权，代表正朔之一，是以才向其称臣。

而现今，吴家政权多次内乱后，吴氏家族朝不保夕，其实力已经根本压制不住各路使君。

恰逢南汉覆灭，新朝更迭，这齐朝显然是传统上的中原王朝，比偏安一隅的汉国强盛太多，吴昌文这才遣使，称臣之余，也希望中原王朝，能出兵维护其统治。

而这时候，圣天子授了亲信部下“钦命安南招讨使”的官阶，显然大有深意。

不过这文总院，看起来也没什么前去安南的兴趣，领赤虎军屯军万承州，就在万承蛮部中开始推行新政。

当然，按本朝律法格令，这昔日前唐羁縻州万承州的万承蛮，现今被称为万承土民。

或许，圣天子本来还没想在岭南西道诸蛮地推行新政，众多土蛮作乱，反而使得圣天子对推行新政不再犹豫，若有反抗，正好趁机铁血镇压。

如万承土部，其头人就是作乱的首领之一，现今全族被诛，山林田地全部归公，但又均分给万承部土民耕作渔猎，田租赋税，比以前负担要轻许多。

文总院领赤虎军在此，显然就是为了推动新政时威慑四边。

新政下，对贫困土民是极为利好的，大皇帝平邕州后的安民书，说得清清楚楚。

潘崇彻现今也终于知道，为什么小小邕州之乱，圣天子也会御驾亲征。

其实在神威军、赤虎军开赴峦州后，自己感觉