海汉的扩张策略一直是以蛙跳战术为主，实际控制区多为南海要害地带的海滨港湾或是海岛，与海南岛本土之间的交通运输、贸易往来、人文交流、军事调动都较大陆地区更为不便，这也使得海汉在南海的一部分统治区面临着政令不畅，开发缓慢的窘境。

而海汉为了引进人口、拓展商路的考虑，从1634年开始将发展重心放到了北边，整个国家的资源都向北方进行了倾斜，南方殖民地就不可避免地进入了维持现状，缓步发展的节奏。直到海汉在山东的基地站稳脚跟，并且能够做到自保无虞，正常运转之后，执委会才决定将南方殖民地的发展重新提上议事日程。

以南海各处殖民地的现状，要想加快发展速度，就必须要向当地投入更多的资源，特别是来自大明的人口。海汉是汉人政权，汉人的比例是殖民地政治稳定的必要条件之一，所以人口的迁徙也就成为了这个发展规划的重要部分。这其中不仅仅包括充当基础劳动力的普通移民，还有众多负责技术和管理的人员也得随同南下，到新的环境中扎根落脚。比如司法部就得挑选若干部属，前往殖民充当法官和治安官，在新殖民地建立起正规完善的司法体系。

虽然海汉国在外人看来国力强盛，但要进行这种大规模的人口、物资调动，也仍是一个难度极大的任务。要知道这可不是像山东那样只有一处殖民地，在三亚以南的南海地区，海汉的据点和殖民地已有七八处之多，要在同一时期对这些地方都进行扶持式的发展，对执委会和相关部门来说也都是不小的考验。

值得庆幸的是海汉在这些地方已经有了一定的基础设施和驻扎人员，并非一切从零开始，倒是可以省去军事方面的麻烦。而且自南海贸易联盟成立之后，海汉在南海地区的安全问题倒是没有再出现什么明显的危机，即便当初曾与海汉过招好几个回合的荷兰人，在近一年里也都熄了火气。当然了，他们的这种低调表现，或许还是跟1632年的巴达维亚之战惨败于马打蓝大军之后尚未恢复元气有关，否则以荷兰人的秉性，大概不会这么忍气吞声咽下了海汉赏赐的苦果。

虽然基层管理人员的挑选和任命都要经过执委会审批，但实际上也都只是走个流程而已，高层真正要通过讨论来决定的人选，还是只有个别的重要岗位，比如说分配到各地的民政主官。

南海各处殖民地在早期都是以军管的形式建立管理体系，民政工作也是由军方全权代管，状况稳定下来之后再逐步派出民政官员去当地，跟军方交接地方政务。时至今日，南海也仍有少数殖民地是由军方眉毛胡子一把抓，没有建立起独立的民政体系。而执委会希望能借着这一波巩固南海殖民地的规划，将各处殖民地的民政体系都建立起来，让驻军能够回归到正常的位置，将由军方代管的民政和贸易领域的工作理顺。

“你们军方对人选还有什么意见吗？”宁崎扬了扬手上的资料，对颜楚杰问道。

颜楚杰应道：“你和施耐德挑的人，我肯定是放心的。一定要说有什么担心的话，那大概就是工作经验方面吧，毕竟这次派出去的人几乎都是一直在三亚待着，也不知道这次放出去之后能不能适应需要独当一面的岗位。”

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