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但那时候马尼拉可没有什么西管局、汉管局这类针对某个族群所设立的专门管理机构，即便是有城防司令的暗中支持，丁家针对西裔族群的经营依然只是不愠不火的状态，从西班牙人身上赚那点钱基本都作为合作好处输送给了弗朗西斯父子，最后落到自己手上的部分并不多。而真正盈利的大头，仍然是靠主营的航运业。

不过海汉接管马尼拉之后，丁家面临的经营环境也有了一些变化，首先便是外来同行所形成的冲击。随着海汉军一起来到马尼拉的海汉民间船行为数不少，其中不乏像詹氏船行这样的业界大鳄，其拥有的运力和航运范围都远非丁家船行能够媲美，在业务能力上也有着比较明显的差距。

就算丁家舍得花钱建造购买一些新船来扩大经营规模，那也不可能在短期内就抹平这种差距。水手的经验和专业素质，成熟的航线运营策略，大宗海上航运贸易的接洽能力，这些海汉国过来的大船行有太多让丁家望尘莫及的优势。

所以丁峰也不打算在航运这个领域与外来强者硬拼，先老老实实地守好自己的一亩三分地再说。此外便是利用地利人和的优势，争取抢在头里，先将西裔民众相关的生意占下来。而目前最有可能帮到丁家实施这个方案的人，自然便是刚刚复出的弗朗西斯父子了。

“恕我直言，虽然海汉人给了我一个局长的职位，但我现在能做的事情极为有限。绝大多数时候，我在西管局只能扮演一个看客的角色。”弗朗西斯并没有试图掩盖自己的窘境，而是很坦率地告知了丁峰。他知道在这个问题上隐瞒实情是没什么用的，只要丁峰提出的要求无法实现，便立刻就会暴露他在西管局的傀儡身份了。

丁峰虽然对此早就有所预料，但听到弗朗西斯亲口承认，心里多少还是有一点失望。不过他对于弗朗西斯这个职位的看法，倒是与女婿小弗朗西斯相似：“海汉人如此安排，也不见得纯粹是将你当作傀儡来用，或许要等你对西管局的事务熟悉之后，才会慢慢放权给你操作。当务之急，还是要尽可能地让海汉人意识到你对本地西裔民众状况的熟悉，并且能在局长这个官职上有一些出色的表现。”

弗朗西斯道：“这可没你想的那么容易。海汉派来管理西管局的官员非常干练，据说是特地从明国北方调回来的能人。说实话在听过他对西管局的工作安排之后，我认为自己在这个机构里真的是一个可有无可无的人。就算海汉人愿意给我表现的机会，我能做的也不见得会比他更出色。”

弗朗西斯的语气稍稍有些沮丧，但这也的确是实情。民政管理这个领域对他而言本来就比较陌生，自然远远不及受过专门培训，在这方面实际工作经验丰富的葛永，如果要以工作能力来作为竞争标准，那怕是三五个弗朗西斯绑在一起也抵不过一个葛永好用。

丁峰摇摇头道：“你是当局者迷，海汉人用你难道是看中了你在这个领域的能力吗？那他们或许应该请你去带兵才更合适。你应该想想你擅长什么，海汉人需要你做什么，这才应该是你寻求突破的正确方向。”

弗朗西斯听了这番话，忽然有一种豁然开朗的顿悟感，自己所担忧的一直是专业能力技不如人，但实际