，即惠帝时期，就已经初现端倪。

现在接收如此多的“外人”，眼下能够从各地调运粮食保证他们不会造反叛乱，日后呢？难不成一直抽血供养这些人吗？

一片土地，被刀剑马蹄占据之后，并不是就此万无一失，最好还有书香浸淫，权力的分配。

大极天子为了促进两族之间融合，一方面征调名师，为部族之民传道讲学，倡导变换风俗，另一方面，特地在附近开展诸多大型水利建设，招纳部族之民修建，也算是以工代赈，不养懒人。

上意初心为促进两族融合，消弭人民千百年以来的仇视与敌对，种种举措，也都是用心良苦，精心设计。

只不过，很多人真的是没有大局观，也从另一方面说明千百年之间的仇恨，想要在短时间内消弭，不是一件简单的事情。

首先说征调名师为部族之民传道讲学的事情，一些所谓的学者大儒，接收到征调令之后，公然驳斥，说这是资敌，隐退不去也就罢了，甚至有人还公然撕毁诏书，恶劣至极。

天子闻之大怒，下狠手杀了几人，才让这些人前往，只是天子的名声因为此事也坏了，而这些被迫前往传授的学者，不仅没有起到弥合两族矛盾的作用，讲课途中，鄙夷不屑时而有之，还加大了双方的仇恨。

再说更换风俗的事情，天子原意是自由决断，不愿更换也无妨，目的是潜移默化，润物细无声。

但是命令下达地方，便有一些人私心作祟，有意报复这些以往的敌人，强制要求更改服饰，若是不愿更改，就大起私刑，同样大大激化了矛盾，结果也是天子出面杀了一批人才平息部族之民的怒火。

最后再说这以工代赈之法，钱财不是大风刮来的，施舍与你，是因为你当下受难，以工代赈，也可以提升部族之民的自信之心，免得一个个被养成了懒汉，只会要吃的。

起初运行的还不错，结果后来经手之人中饱私囊，食物质量越来越差，但是工程质量还要维护不是，工程进度还要保持不是，没有吃饱，那又怎么样，一群衙役挥舞着鞭子，好像在驱赶牛羊一样，驱赶着部族之民去修建水利工程。

本来这个时节就不适合进行工程建设，每一座大坝，每一道运河，不知道其下掩埋了多少北地部族之民，冤魂不得解脱，阴气浓重，至于白日显化。

最终，同样还是天子以自身的威望，杀了一大批人，剥皮实草，严加酷刑，堪称是杀得人头

滚滚，血流成河，才止住部族之民叛乱的苗头。

从这三件事情之中，我们不难发现，一个政策，上头本意设计初衷是好的，但是落实下来，缺乏对应的监督手段，那就会与其设计方向偏离，甚至是背离。