但是这个政策，冰城没有，龙省没有！

80年代初设立经济特区，就没有考虑东三省。

因为在当时看开放，是一个“试验”，是件有风险的事情。东三省是重要的工业基地，一旦失败出乱子，国家承担不起，

截止此时1992年，甚至到明年（1993年4月），十几年间，东三省除了大连，腹地居然一个国家级开发区都没有。冰城，乃至龙省都没有国家级的开发区。

92年的南巡，从国家层面上，制定了普东开发战略。但这次依然没有东三省。因为国家需要稳定的后方。

到了2000年的时候，制定的是西部大开发战略，还没有东三省。

等准备开发东北的时候，它已经全国最后一块地区了。

到了那个时间点，东北所有自傲的产业工人，工业体系，全部损失殆尽。所有的设备全部落后时代二十年以上。

此时正当年的这批产业工人，全部被下岗，提前退休等政策，实质性拖入了领退休金的阶段。

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东三省为了支持南方改开，一直到1993年没有拿到一个开发区！

但从1994年开始，为了解决第二次三角债问题，遇到经济困难的各企业，一刀切，直接大下岗了事！

由于下岗的人太多，导致社会出现不稳定因素。为了维稳，只能把这些失业的壮年劳动力，推向社会养老体系。40岁，45岁就提前退休的比比皆是。

大下岗政策的后果，由整个东三省的社会来承担后果，美其名曰社会统筹。这个后果，直到三十年后，东三省社会还在承担。

人员一旦进入养老体系，它的负担就是永久的，这些人，本来是可以贡献财富的，确变成了负担。

庞大的养老成本，转嫁到社会企业身上，就是沉重的税负负担。在南方各地不断给企业减负的时候，北方却不断加负。

由于企业税负过重，自然没有企业愿意留下来。留下来的企业越少，剩余企业的税负就越重，这就是个恶性循环。

它的后遗症，在三十年后，还压在三省的企业身上。

东三省的养老金系统，早就入不敷出了。这些缺口只能由财政收入来弥补。这些本来可以用来发展民生，发展教育，建设的资金，都用于为四十年前的国家决策买单。

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