朝廷与地方藩镇，保持着一种相对的平衡。

在赵智继位之前，因为中央朝廷所掌握的禁军力量并不弱，所以，在这个时期，绝大部分藩镇只是拥兵自重，但绝不割据，只有河北之地，其五大藩镇在一定程度上进行割据，但即使割据藩镇也在一定程度上施行大晋的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情“，这种情况，一直到平宗晚年，征伐河北，四十万禁军全军覆灭，中央朝廷赖以倚重的禁军力量，遭到毁灭性的打击，天下环境才是开始发生大的改变，也就是从平宗晚年征伐河北惨败之后，大晋内部开始出现大量节度使藩镇，其中一些势力强大，或是远在边地的地方藩镇，开始拥兵自重，割据地方。

而造成藩镇越演越烈的很大原因，便是均田制的破产，许多破产农民与无业游民，但凡遇到天灾人祸，被逼的走投无路，到最后，唯一的出路，便是投靠地方节度使藩镇，当兵吃粮，豁出命去拼上一日三餐。

王怀烈已经明白了范中哲的意思，经过赵智几十年的苦心经营，大晋单就军事力量来说，已经得到一定的恢复，朝中又有不乏身经百战的名将坐镇，赵询若是以大义与大恩强行授命自己进京入相政事堂，自己根本就没有任何理由拒绝。

以黄詬和云叽两人的能力与实力，平定河南的暴乱根本就不是什么大问题，而赵询依旧还是命令王怀烈出兵相助，或许那个时候，他就已经有了一些其他方面的心思，所以，在兵出楚州之前，范中哲就是出言建议，朝廷的命令不能拒绝，但也不要太过积极，到了泸州，驻军在此便可，奉命出兵本身就是功劳，至于其他更大的功劳，不要也罢，还有不尊赵询的命令，久留泸州，大肆招收苏驰等残余暴民士兵，只是自损名声罢了，事实上，王怀烈性格虽然粗暴，但是对朝廷，始终都是非常的恭顺。

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