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比如廷尉署，就相当于最高法院和最高检察院的合体，它对中央和地方机构的司法行为都有着直接的管辖权和检察权。

而廷尉以及他下面的各级吏员，在司法层面都相当于身兼了法官和检察官两个职责，另外由于大昭并无常设“地方法院”，而将司法权归于了郡守和县令等行政长官。

这就造成了行政权和司法权同归一人的情况。

现代法治早已证明，司法权独立于行政权，是实现程序正义的必由之路。

然而现在就想着一步到位不太现实，没有基础的现实动力和足够的财政支持，想建立一个完全独立于行政的司法机构并没有可行性，也没有必要。

由于东方君王政体的特殊性，三权分立那一套在当今是不可能实现的——昭王本身就是融合了立法、行政、司法三项权力的政治实体。

要想实现三权分立，就要至少先打倒始皇，以及他的子嗣们。扶苏是得脑子有多抽才会自己干自己？

但是“权力导致，绝对的权力导致绝对的”这一定律是对于任何政体都适用的。

即便因为时代局限，扶苏不可能做到现代政体的那一套，但有效并清廉的检察机构对于实现有限的正义是非常有必要的。

要想让检察机构能够有效，就必须要赋予它能够凌驾于司法机构的权力，否则很容易就会被被检察的机构反过来侵蚀和威胁。

然而如前所说，如今地方上的司法权力是由各级行政机构来兼领的，那为了避免被行政机构侵蚀，就需要检察机构要同时凌驾于行政机构。

如果有这么一个既凌驾于行政又凌驾于司法的独立机构出现，就会很容易出现类似于东厂的超级机构来，将不利于政治平衡，对国家来说弊大于利。

因此扶苏放弃了重新设置一个机构的打算，而决定将检察司法的权力赋予一个已经出现的组织。

这一组织名为监御史。

监御史是郡一级的监察机构，属于御史大夫的下级，专为监察地方官员，本就有对行政机构的监察权。

而如今扶苏要做的，就是为监御史再赋予一项职权，即令他们同时可以对官员们的司法权进行监察，给监御史这样的官位上再加一个察字，改为监察御史。

涉及到这样层面的改革，就不是廷尉署一家能够说了算的了。

御史大夫位列三公，虽然职权次于丞相与国尉，但仍高出九卿之一的廷尉，若要推行这样的改革，扶苏至少要获得御史大夫王绾的支持。

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