msp;这项政策在大昭已经施行了多年，各地的平准仓就是为此而设立的，因此这项政策不需要扶苏再次提出。

至于币制改革，如今时机目前尚不成熟，在各国货币都未能统一的当下，提出改革并无太大意义。

酒榷的意思是，由国家对酒业进行转卖制度，禁止私人酿酒以及销售。

这一点对于大昭同样意义不大，因为昭国重视农业，酿酒这一大量消耗粮食的举动本就不受倡导，因此少量的酿酒厂实际上都是官营的，私人酿酒根本负担不起重税。

综上所述，扶苏此时提出的改革，除了针对商人征税以及促使国家参与商品流通之外，主要改革的还是盐铁官营制度。

因为这是见钱最快，故而最容易打动始皇帝的政策。

虽然一般而言都会将盐铁官营算到桑弘羊的改革中去，但实际上倡导汉朝官方收回盐铁专营权的，却并不是他。

盐铁官营的政策实际上是郑当时向汉武帝提出的，桑弘羊当时是作为副手参与的盐铁官营规划，负责计算和言利。

而这其实也并非郑当时的首创。

实际上早在春秋时期，管仲为了增加齐国的经济实力，就曾提出“官山海”的政策，要求将山海之利——也就是盐和铁，收归国有。

这项政策，在之后被认为是齐恒公称霸的财政基础。

同样，对大昭来说盐铁官营也并非陌生。在商君变法之初，便提出了要“控山河之利”，同样对盐铁施行垄断经营。

但盐铁专营在为国家带来巨额收益的好处之外，正如前所说，也对民间造成了严重的不利后果。

首先是私盐成风。盐是生活必需品，其利润极为丰厚，历朝历代都不乏有铤而走险之辈为其吸引走私。

国家从中无法收取税利，规定的森严法度却对此屡禁不止，民众同样也深受伪劣食盐，甚至是工业盐冒充的假盐的侵害。

其次，因为是官方制造铁质农具，且规定死了售价，就造成了不法官吏为谋取私利而偷工减料，以次充好。

有鉴于此，扶苏此时要做的是反其道而行，将盐铁官营改动一字，改为盐铁专营。

针对盐与铁的区别，分别实行盐引法与竞拍承包的方式。

先说盐业。

对于盐的开采、批发环节，因为需要大量密集劳动，私人难以承担，仍由国家进行垄断，但同时开放零售环节。

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