宜事？”他计算过，勉强养一个工徒能干活，每天饭食也至少要花二十钱，一年就是六贯多。奸商可是连这点银钱都想要千方百计省下来的。他最看不惯那惟利是图的嘴脸，这些日子来和商会主事虚以逶迤，实在是憋得火大。

陈与义愤然道：“怎能如此姑息养奸？”他出身关东官宦之家，言语中有对夏国朝廷已极为不满。

袁兴宗瞧了他一眼，缓缓道：“工商之利事关重大，朝廷投鼠忌器，不得不谨慎为之。”陈与义屈身下属，虽未反驳，面上却是不以为然之色，袁兴宗又道，“我朝秉耕战之道，建军士之制。国中五百三十余万户数，士人不足百万户，三百二十余万户为荫户，百十余万商户。”他在天策院中每日钻研国政，此刻谈起来如数家珍，傅知仁和陈与义皆知晓这是难得的机会，都凝神细听。

袁兴宗喝了一口茶，徐徐道：“这三百多万荫户一年向士人所奉的三成岁入，统计曹估算，总在五千余万贯，但只三分归于营队，三分归于诸军，三分归于朝廷，最后，朝廷每年在荫户身上只得到七八百万贯而已。而据本官所知，关东两税近六千万贯，大都归于汴梁的。”

“朝廷所得居然如此之少么？”陈与义吃惊道。他信奉天下财货恒定，既然夏国宽待军士，那么朝廷所得必少，可是也没想到竟然如此之少。这些税赋数字夏国虽然没有严格保密，但也不会宣之于众，陈与义只能满脸震惊和疑惑神色地看着袁兴宗。

“正是，”袁兴宗肯定道，“关东以富户为国家守财，我朝以军士为国守土，军士得到原本是富户地主的地租，这也是应有之义。只是散之于百万士人，财货没有关东那么集中。”

陈与义点了点头，问道：“那朝廷给军士和官吏的俸禄从何而出？”

袁兴宗继续道：“不足百万户士人，向朝廷所纳的三成岁入，在两千四百余万贯。而百十万商户，向朝廷缴纳的三成岁入，在三千余万贯。两者合计五千四百余万贯。而现今朝廷付给军士官吏，乡里教师的职禄开支是两千四百余万贯，为有爵位在身的士人颁发的爵禄开支是三千余万贯，收支恰好相抵。除此之外，还剩下那七八百万贯的荫户岁入，十中抽一的进出关税，采矿权和学徒钱的朝廷分润等岁入，来维持各级朝廷的运转，以及修桥铺路，奖励学业，兴利除弊等等。”

陈与义沉默片刻，他从前只道关东才有冗兵冗官之费，却没想到军士之制，以及为百万士人颁发爵禄为夏国朝廷造成的财政负担，也不下于关东。商会所缴纳的赋税已经是夏国朝廷不可缺少的收入，也难怪两府会如此投鼠忌器。

傅知仁问道：“难道对商会只能听之任之，朝廷不能够再多加干预吗？”他拿起桌子旁边袁兴宗所写的“赈济工徒律”草稿道，“依我看，袁大人的主张比那些奸商要好上百倍。”

袁兴宗却摇了摇头，道：“夫有一利，必有一弊。朝廷允许商会行自治之策，也是保全我等。”他见傅知仁脸上有不解之色，沉默了片刻，缓缓道，“四年前，本官上了驿站交由商办的奏折，蒙朝廷看重，就将这事情交给我去推行。某日，一个商人设宴相

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