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“这么做，不行吧。”韩世忠讶然，反问道，“军粮是什么人都能吃的？韩某没读过几本书，但也知道兵贵精不贵多。从前每遇到水旱灾荒，朝廷赈济，招募灾民做厢军，也要拣选强壮，不是一概都要的。再说，男丁都当兵了，谁来种田？军粮军饷要多少，又从哪里来？”他满脸不可思议都是不可思议之色。而旁边，曹良史和邓素都脸色凝重，看完赵行德手书策论，邓素闭门沉思一瞬，眼睛睁开，透出一缕精芒，低声道：“曹兄，元直的用心，恐怕不单单是为了驱逐外侮吧。”曹良史不置可否，重新翻回卷首，再从头看了一遍。

另一边，陈东继续道：“韩将军顾虑的是。但这全民兵制，并不是将全部的男丁都征募从军。男丁虽然都有应募从军之责，但每人从军的时间只有三年。有这三年时间，操练队列战守之道，演习火铳枪刺之阵。三年服役后，则归回本业，此后每年只操练十五天。和原先的保甲法相比，乡兵只需要服役三年就可，此后几乎不耽误各自的营生。若国家有事，如遇到辽国南侵中原，尽起州县之兵，中国可战之兵，当数以百万计。”他顿了一顿，“先前募兵，非身强力壮者，不能拉弓放箭，但如今火炮和火铳大行于世，丁壮只需要有荷铳之力，就能教养成军。如此一来，中国充实，则更虑外侮矣。”

“练兵三载，又放归民间，就算重新征召，也是乌合之众，”对这全民兵制，韩世忠有一种本能的反感，“打起仗来，这些乌合之众，根本济不得事。”

曹良史反驳道：“保义军中的士卒，许多都是州县义兵，从前还没训练三年吧？打仗还不是厉害得很。”韩世忠眉头一皱，加大了声量：“曹尚书，你不能光看那些义兵。赵行德的麾下，将近一半可都是招安东南一带的水寇悍匪，像罗闲十、陆明宇这几个巨寇，当初可是朝廷下海捕公文，和东南大营打过仗的，等闲厢军都不能匹敌。”曹良史道：“那时候奸党当道，官.逼.民.反。赵元直能感召他们为国效命，也是一桩好事。”

争论涉及保义军诸将，陈东咳嗽一声，将话题拉了回来，说道：“乡兵仓促难用，元直也考虑到了。除了普通乡兵之外，还要招募精锐悍卒。就如韩将军所言，兵贵精不贵多，若以本朝全盛时的国力，募天下强悍敢战之士十万即可。这些精兵朝廷格外优待，其中一大半驻守边关，一小半则散在州县充任军官，教习战斗。”

曹良史接着道：“州县兵多达百万之众，朝廷有事，需陛下、丞相、枢密院一起用印，方可由枢密院下令调兵，否则就是乱命。”他看了邓素一眼，“倘若权奸把持朝廷，倒行逆施，甚至有董卓之辈行篡夺之事，各州县学祭酒推举丞相，可发天下兵马共击之。”

邓素摇了摇头，冷笑道：“倘若居心叵测之辈，笼络了大部分州县，不就也能行之事了？”如此一来，朝廷除了能任意调动少数精兵之外，对州县的控制就全靠大义来维持，而清流士人只要能把持住州县，就等于把持住了兵权，至不济还有一搏之力。

“倘若天下州县万马齐喑，”陈东冷冷道：“大宋不亡，是无天理。”

“你......”邓素想不到陈东身为丞相，居然说出这种话来。场面一时冷了下来。

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