，不经历上百年数代人是绝对不可能的。

而且在开拓期间，新明总督府为了得到更多的印地安部落的支持，所以对印地安人的归化比较放松，这种政策在初期的确起到了很好效果，可随着时间的推移，印地安部落中那些根深蒂固的传统和习惯却同大明的统治显得有些格格不入，这也是潘梦园为之烦恼的。

一直以来，新明总督府都在想办法消除印地安部落传统对归化印地安人的影响，从而让这些归化明人真正成为大明的子民。但要想做到这点却并非那么容易，一些初期就归化的印地安人还好，还有一些小部落也没太大问题，但中后期归化的一些大部落中，由于人口基数众多，再加上部落首领和祭师的权利和影响力，大明推行彻底归化比较困难。

这种问题其实和本土的西南土司、头人有些类似，就是说在不少地方，印地安势力仅仅只是名义上归化大明，但实际上依旧保持着自己的独立性。这对于中央政策推行和地方治理是极为不便，而且就在平时，大明移民和这些印地安人之间往往也会因为土地和习俗等不同因素导致矛盾，甚至发生冲突。

至于外部，那就是各国的局势了。自法王路易十四死后，欧洲的大战终于结束，随着欧洲战事的平息，北美的英法战争也逐渐消停下来。

但无论是法兰西还是英国，又或者已经没有往日容光的西班牙，这些国家依旧不甘心各自在新大陆的统治地盘，表面上虽然停战，但暗中的冲突依旧从未有停止过。

就算是新明这边，自上次大战之后，签署了协议以形成平衡，可这些日子边境大大小小的冲突依旧存在，所以为了维护边境地区，新明总督府丝毫不敢怠慢，派兵在边境驻扎，以应对这些突发情况。

不过法兰西那边小打小闹是常有，真要撕破脸倒也不敢。至于英国那边，虽然明面上和大明是盟友，但实际上自上回暗地里摆了大明一道后，新明总督府对于英国人就采取了既合作又防备的手段，而在两者北方边境中，依旧也会存在一定的因为土地原因导致的小规模冲突。

反倒是西班牙这些日子老实了许多，眼下西班牙的新任总督已经接替了之前总督的职务，而且在之前西班牙总督府还派人前至平夷城同新明总督府进行谈判，放出了友好和善的信息。

固然，这是因为西班牙在亚洲和北美两地受到了大明的强力军事压制，尤其是丢掉了吕宋这块地盘后，西班牙王国无奈只能向大明低头，由最初的强硬态度改变为合作姿态。

所以说，相对而言，大明在新明地区反而和南方西班牙那边倒是平静许多，而且随着潘梦园对西班牙王国所提出的要求得到了对方的同意后，两国之间的商业来往逐渐加深，双方边境局势缓和，商业气氛也变得浓郁起来。

从上面的这些情况来讲，大明要在新明设省并不是那么容易的，无论是内部还是外部因素都必须谨慎考虑。这些，同样是章函在同王东细说新明情况时候所提到的。

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